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CIRCULAR 013 DE 2014 SUPERTRANSPORTE

21-07-2014 Hits:4371 NOTICIAS Administrator - avatar Administrator

SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE EXPIDE CIRCULAR   Cumplimiento de las Empresas de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial   VER CIRCULAR_EXTERNA_13_DE_2014_supertransporte.doc  

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HISTORICO DESVIACION ESTANDAR

01-07-2014 Hits:2246 NOTICIAS Administrator - avatar Administrator

          ORTE INDICADOR CALIDAD DE CARTERA PROMEDIO  DESVIACION ESTANDAR PROMEDIO + 1 DESVIACION ESTANDAR PROMEDIO + 2 DESVIACIONES ESTANDAR           31 de enero de 2017 5,08% 3,48% 8,56% 12,04% 28 de febrero de 2017 4,83% 3,49% 8,33% 11,82% 31 de marzo de 2017 5,16% 3,51% 8,67% 12,18% 30 de abril de 2017 5,24% 3,55% 8,79% 12,35% 31...

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Cooperativas de Vigilancia, APLICACION N…

25-06-2014 Hits:1934 NOTICIAS Administrator - avatar Administrator

  SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA   EXPIDE INSTRUCTIVO SOBRE APLICACION DE NORMAS DE ECONOMIA SOLIDARIA      VER CIRCULAR EXTERNA  00185 DE 2014      

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LEYES DE 1988

  

Ley No. 79.

 

(23 de Diciembre de 1988)

 

PROPOSITOS Y OBJETIVOS DE LA LEY.

 

 

ARTICULO 1. El propósito de la presente ley es dotar al sector cooperativo de un marco propicio para su desarrollo como parte fundamental de la economía nacional, de acuerdo con los siguientes objetivos:

 

1. Facilitar la aplicación y práctica de la doctrina y los principios del cooperativismo.

 

2. Promover el desarrollo del derecho cooperativo como rama especial del ordenamiento jurídico general.

 

3. Contribuir al fortalecimiento de la solidaridad y la economía social.

 

4. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia, mediante una activa participación.

 

5. Fortalecer el apoyo del Gobierno Nacional, Departamental, y Municipal al sector cooperativo.

 

6. Propiciar la participación del sector cooperativo en el diseño y ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social, y

 

7. Propender al fortalecimiento y consolidación de la integración cooperativa en sus diferentes manifestaciones".

 

 

ARTICULO 2. Declárase de interés común la promoción, la protección y el ejercicio del cooperativismo como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo económico, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución de la propiedad y del ingreso, a la racionalización de todas las actividades económicas y a la regulación de tarifas, tasas, costos y precios en favor de la comunidad y en especial de las clases populares.

 

El Estado garantiza el libre desarrollo del cooperativismo mediante el estímulo, la protección y la vigilancia, sin perjuicio de la autonomía de las organizaciones cooperativas.

 

VER LEY 454 DE 1998 Artículo 3 Protección, promoción y fortalecimiento.

 

VER LEY 454 DE 1998 Artículo 20 Reestructuración del Consejo Nacional de Economía Solidaría

 

VER CONSTITUCION POLITICA ARTÍCULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

 

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.

 

El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.

 

Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa - administrativa, incluso respecto del precio.

 

VER CONSTITUCION POLITICA ARTÍCULO 189   Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:

Numeral 24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.

 

 

 

Titulo I

 

Del Acuerdo Cooperativo

 

Capitulo I

 

Disposiciones Generales

 

ARTICULO 3. Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado denominada cooperativa, cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro.

 

Toda actividad económica, social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 11. ACUERDO COOPERATIVO DE TRABAJO ASOCIADO

 

ARTICULO 4. Es Cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.

 

Se presume que una empresa asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando cumpla los siguientes requisitos:

 

1. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de Liquidación, la del remanente patrimonial.

 

2. Que destine sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

 

JURISPRUDENCIA AUSENCIA ANIMO DE LUCRO EN LAS COOPERATIVAS VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL DE 1995

 

CONSTITUCION NACIONAL ARTÍCULO 58 Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social. 

 

CONSTITUCION NACIONAL ARTÍCULO 333 La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.

 

La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades

 

La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.
 

Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.

 

La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

 

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULOS 40 Y 41

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 3º. NATURALEZA DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

 

LA ACI DEFINE LA COOPERATIVA como una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes mediante una empresa de propiedad conjunta democráticamente controlada.

 

JURISPRUDENCIA: LA CORTE CONSTITUCIONAL DEFINE EL COOPERATIVISMO EN LOS SIGUIENTES TERMINOS: "una forma de organización solidaria, siendo su manifestación externa, las cooperativas, empresas asociativas sin ánimo de lucro, en las cuales los trabajadores o los usuarios, según sea el caso, son a su vez los aportantes y los gestores de la empresa, la cual es a su vez creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios, para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general”. SENTENCIA C 314 DE 2009

 

 

CHARLES GIDELA DEFINE LA COOPERATIVA: ORGANIZACIÓN DE UN GRUPO DE PERSONAS CON NECESIDADES Y OBJETIVOS COMUNES, QUE DECIDEN SATISFACER ESAS NECESIDADES A TRAVÉS DE UNA EMPRESA ECONOMICA CON ESTRUCTURA DEMOCRATICA.

 

J.P. WARBASSE DEFINE LA COOPERATIVA ASI: “UNA SOCIEDAD COOPERATIVA ES UNA ASOCIACIÓN VOLUNTARIA EN LA QUE EL PUEBLO SE ORGANIZA DEMOCRATICAMENTE PARA LLENAR SUS NECESIDADES POR MEDIO DEL APOYO MUTUO, Y EN LA CUAL EL MOTIVO DEL TRABAJO Y DE LA DISTRIBUCIÓN ES EL SERVICIO Y NO EL BENEFICIO” (Uribe Garzón Carlos. Bases del Cooperativismo, Fondo Nacional Universitario, Bogotá D.C., 1993, pág. 25).

 

G. FAUQUET DEFINE LA COOPERATIVA ASI: “ES UNA UNION DE PERSONAS ECONOMICAMENTE DEBILES QUE SUAVIZAN LA RUDEZA DE LAS RELACIONES ECONOMICAS POR HABITOS DE AYUDA MUTUA Y DE SOLIDARIDAD, PERO QUE AL MISMO TIEMPO PONEN EN JUEGO EL ESFUERZO Y LA RESPONSABILIDAD PERSONAL.” ” (Uribe Garzón Carlos. Bases del Cooperativismo, Fondo Nacional Universitario, Bogotá D.C., 1993, pág. 26)

 

MAURICIO COLOMBAIN DEFINE LA COOPERATIVA ASI: “UNA COOPERATIVA ES UNA ASOCIACION DE PERSONAS EN NUMERO VARIABLE, QUE SE ENFRENTAN CON LAS MISMAS DIFICULTADES ECONOMICAS, Y QUE LIBREMENTE UNIDAS, SOBRE LA BASE DE LA IGUALDAD DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES, SE ESFUERZAN POR RESOLVER ESAS DIFICULTADES, PRINCIPALMENTE ADMINISTRANDO POR SU CUENTA Y RIESGO, CON MIRAS AL PROVECHO MATERIAL Y MORAL COMUN, Y MEDIANTE LA COLABORACION DE TODOS, UNA EMPRESA EN LA CUAL DELEGARON UNA O VARIAS DE LAS FUNCIONES ECONOMICAS QUE RESPONDEN A LAS NECESIDADES COMUNES. (Uribe Garzón Carlos. Bases del Cooperativismo, Fondo Nacional Universitario, Bogotá D.C., 1993, pág. 26)

 

  

ARTICULO 5. Toda cooperativa deberá reunir las siguientes características:

 

1. Que tanto el ingreso de los asociados como su retiro sean voluntarios.

 

2. Que el número de asociados sea variable e ilimitado.

 

3. Que funcione de conformidad con el principio de la participación democrática.

 

4. Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.

 

5. Que se integre económica y socialmente al sector cooperativo.

 

6. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus asociados sin consideración a sus aportes.

 

7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los estatutos establecerán un monto mínimo de aportes sociales no reducibles durante la existencia de la cooperativa.

 

8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación, la del remanente.

 

9. Que tenga una duración indefinida en los estatutos y

 

10. Que se promueva la integración con otras organizaciones de carácter popular que tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre.

 

VER LEY 454 DE 1998 Artículo 6 Características de las organizaciones de economía solidaria.

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 5º. OBJETO SOCIAL DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA CAPÍTULO III, CARACTERÍSTICAS DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS. 

 

JURISPRUDENCIA DERECHO DE LIBRE ASOCIACIÓN POSITIVO Y NEGATIVO COOPERATIVA FINANCIERA VER SENTENCIA CONSEJO DE ESTADO TUTELA  DE 2000.

 

JURISPRUDENCIA DERECHO DE LIBRE ASOCIACIÓN POSITIVO Y NEGATIVO VER SENTENCIA DE 1996

 

JURISPRUDENCIA DERECHO DE LIBRE ASOCIACIÓN VER SENTENCIA de 2000.

 

DOCTRINA NO SE PUEDE IMPEDIR EL RETIRO DE UN ASOCIADO POR SER FIADOR CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2002

 

DERECHOS Y DEBERES DE LOS ASOCIADOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA OJ-3000-01-0938-2004.

 

DERECHO DE ASOCIACIÓN Y RETIRO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004.

 

DOCTRINA EL RETIRO O RENUNCIA DE UN ASOCIADO NO PUEDE ESTAR CONDICIONADO A LA CANCELACIÓN DE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS. OPERA EL CRUCE DE CUENTAS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2003.

 

DOCTRINA RETIRO CONDICIONADO POR OBLIGACIONES PENDIENTES DE CANCELAR NO OPERA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIADE 2004.

 

DOCTRINA RETIRO DE UN ASOCIADO. A PARTIR DE QUE MOMENTO DEBE ENTENDERSE SU RETIRO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004.

 

DOCTRINA ASOCIADO A VARIAS COOPERATIVAS GOZA DE IGUALES DERECHOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA INGRESO Y RETIRO DE UN ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005.

 

 

DOCTRINA LIBERTAD DE ASOCIACIÓN VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

DOCTRINA ¿PUEDE EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DESVINCULAR A UN ASOCIADO POR EL HECHO DE SER EMPLEADO DE LA ENTIDAD SOLIDARIA?, VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001.

 

DOCTRINA SOBRE LA LEGALIDAD DE LIMITAR LA EDAD DE LOS ASOCIADOS PARA PODER INGRESAR A LA COOPERATIVA (DERECHO A LA IGUALDAD) VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

ARTICULO 6. A ninguna cooperativa le será permitido:

 

1. Establecer restricciones o llevar a cabo prácticas que impliquen discriminaciones sociales, económicas, religiosas o políticas.

 

2. Establecer con sociedades o personas mercantiles, combinaciones o acuerdos que hagan participar a éstas, directa o indirectamente, de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a las cooperativas.

 

3. Conceder ventajas o privilegios a los promotores o fundadores, o preferencias a una porción cualquiera de los aportes sociales.

 

4. Desarrollar actividades distintas a las enumeradas en sus estatutos, y

 

5. Transformarse en sociedad comercial.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 13  PROHIBICIONES   A ninguna persona jurídica sujeto a la presente Ley le será permitido:

 

1.     Establecer restricciones o llevar a cabo prácticas que impliquen discriminaciones sociales, económicas, religiosas o políticas.

 

2.     Establecer con sociedades o personas mercantiles, convenios, combinaciones o acuerdos que hagan participar a éstas, directa o indirectamente, de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorguen a las cooperativas y demás formas asociativas y solidarias de propiedad.

 

3.     Conceder ventajas o privilegios a los promotores, empleados, fundadores, o preferencias a una porción

cualquiera de los aportes sociales.

 

4.     Conceder a sus administradores, en desarrollo de las funciones propias de sus cargos, porcentajes, comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que perjudiquen el cumplimiento de su objeto social o afecten a la entidad.

 

5.     Desarrollar actividades distintas a las estipuladas en sus estatutos.

 

6.  Transformarse en sociedad mercantil

 

CONSTITUCION NACIONAL  ARTICULO 13 PROHIBICIONES  Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

 

El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.

 

El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan

 

 

VER CIRCULAR EXTERNA No. 003 DE ABRIL 13 2005 SUPERSOLIDARIA SOBRE LA prohibición de adelantar actividades o acuerdos que permitan conceder ventajas económicas que beneficien a una porción de asociados. Así mismo, a los administradores de dichas organizaciones no les está permitido otorgar o conferir beneficios económicos a los fundadores, promotores y empleados de las mismas, como tampoco provechos o ganancias a una porción de asociados, independientemente de su importancia o de la magnitud de sus aportes sociales. También les está prohibido recibir porcentajes, comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que afecten la entidad solidaria que representan, el objeto social de la organización o a los propios asociados.

 

COOPERATIVA NO PUEDE CONSTITUIR UNION TEMPORAL O CONSORCIO CON EMPRESA COMERCIAL VER CONCEPTO DE 2004

 

DOCTRINA VIABILIDAD QUE TENDRÍA UN MUNICIPIO SOCIO DE LA COOPERATIVA DE REALIZAR CONVENIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CON LA COOPERATIVA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA OJU-3000-01-1078-2004

 

ARTICULO 7. Serán actos cooperativos los realizados entre sí por las cooperativas o entre éstas y sus propios asociados, en desarrollo de su objeto social.

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 11 ACUERDO COOPERATIVO DE TRABAJO ASOCIADO

 

DOCTRINA de acuerdo a lo dispuesto en la Ley marco para las cooperativas de América Latina son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus socios o por las cooperativas entre sí en cumplimiento de su objetivo social y quedan sometidos al Derecho Cooperativo. En el texto de la Ley se expresa la siguiente justificación para la anterior definición: Justificación Noción fundamental que ha ido ganando terreno en la legislación y la doctrina en los últimos años es la del “acto cooperativo” –diferente del acto de comercio y de otros actos jurídicos que este artículo incorpora. El concepto recogido se limita a los actos realizados entre las cooperativas y sus socios o por las cooperativas entre sí, siempre en cumplimiento del objeto social. Sin embargo, existen otras posiciones legales y doctrinarias que confieren a la noción un alcance más amplio, incluyendo, por ejemplo, las operaciones con no asociados y aún todas las operaciones que las cooperativas realizan para cumplir su objeto social y, especialmente, el acto constitutivo, entendiendo a éste como el primer acto cooperativo generador de todos los demás. De allí que se postule que los actos de mercado practicados por la cooperativa, realizados en cumplimiento de su objeto social, vinculados a la actividad de los socios y por cuenta de éstos, no implican ingresos, facturación o cualquier ventaja patrimonial para aquélla.

 

Se aclara, como efecto fundamental, que estos actos se hallan sometidos al Derecho Cooperativo con lo cual se deslinda la aplicación de otras figuras o normas jurídicas extrañas a la naturaleza cooperativa. En todos los casos la relación socio-cooperativa se rige por el Derecho Cooperativo, lo cual resulta particularmente importante en el caso de las cooperativas de trabajo asociado a fin de evitar dudas sobre la naturaleza de dicha relación.

 

DOCTRINA DE NURI RODRIGUEZ ABOGADA URUGUAYA Concepto de acto cooperativo: Debe distinguirse, desde un punto de vista estrictamente jurídica, una duplicidad de relaciones. Por un lado, la relación de sociedad, cuyo objeto es el aporte de los socios para el ejercicio en común, de una actividad empresarial. Dentro del marco estatutario, el asociado adquiere un estatuto personal compuesto de derechos, deberes y obligaciones respecto a la cooperativa, nuevo sujeto de Derecho. El asociado tiene obligación de aportar y la cooperativa tiene el derecho correlativo a exigirle la obligación debida. El asociado tiene derecho a que anualmente se le paguen utilidades o excedentes y la cooperativa tiene la obligación correspondiente. De este modo, por la sola relación asociativa, puede crearse una obligación en que asociado y cooperativa sean deudor uno de otra o a la inversa.

 

Por otro lado, debe distinguirse una multiplicidad de relaciones de cambio que se instauran entre la cooperativa y los socios singulares y que consiste, según el objeto específico de la cooperativa, en relaciones de compraventa o de trabajo o crédito, etc. La relación entre asociado y cooperativa no se agota con la realización de su aporte. Como la cooperativa se constituye para ofrecer servicios a sus asociados, ha de darse necesariamente la formación de relaciones jurídicas ulteriores respecto al aporte. Mediante tales relaciones, el asociado adquiere bienes o servicios de la sociedad, a cambio de un precio o realiza trabajos a cambio de una remuneración.

 

Puede darse, entonces, con independencia del aporte para integrar la cuota del socio, un desembolso ulterior como precio del bien adquirido a la cooperativa o una prestación de servicios a título de contrato de trabajo subordinado. Es a estas distintas relaciones entre socio y sociedad, que la doctrina y alguna legislación llama actos cooperativos.

 

En conclusión se llama acto cooperativo precisamente a la relación entre asociado y cooperativa que se cumple en ejecución del objeto de la cooperativa. Cuando el asociado “compra” un bien a la cooperativa o trabaja para la cooperativa o usa bienes de la cooperativa, tales actos tiene la estructura formal de los actos civiles o comerciales tipificados en nuestro Derecho; pero tienen un condicionamiento que los hace diferentes.

 

Ese condicionamiento deriva de los principios del cooperativismo que suponen que no hay oposición de intereses entre asociados y cooperativa pues los asociados se organizan para lograr fines comunes, por el esfuerzo común y la ayuda mutua. Se entiende que no hay oposición entre asociado y cooperativa, ni una barrera entre distintas personalidades, puesto que la personalidad propia de la cooperativa es el instrumento para alcanzar resultados personales.

 

Aclaramos que todo lo antes descrito, sucede también en materia de sociedades comerciales. La sociedad comercial como la civil, cumplen también una función instrumental: realizar en común una determinada actividad económica. Los socios buscan con la sociedad satisfacer intereses personales. También, con respecto a la sociedad, se crean relaciones entre socio y sociedad, en que unas responden al “status” de socio y otras derivan de negocios ulteriores celebrados con el socio y con la sociedad.

 

La diferencia entre una cooperativa y la sociedad, es que ésta tiene por objeto realizar una actividad económica fundamentalmente dirigida a terceros. La sociedad civil y la comercial, en la explotación de su objeto, pueden celebrar contratos con sus socios; pero no es lo normal. En cambio, la cooperativa tiene por objeto realizar una actividad económica dirigida a atender los reclamos de los propios asociados y sólo excepcionalmente se negocia con terceros.

  

 

DOCTRINA DE LA REVISTA ARGENTINA PRENSA COOPERATIVA: El acto cooperativo propiamente dicho es aquel que se realiza entre el asociado y su cooperativa, en cumplimiento de su objeto social. Ese acto entre el asociado y la entidad solidaria, que hace a la esencia de este quehacer y que además constituye un acto interno de la institución, tiene como característica fundamental e indiscutida de que en él no está presente en forma alguna el espíritu de lucro, pues ni el asociado pretende lucrar con su cooperativa, ni la cooperativa con su asociado.

Por ello, este servicio debe brindarse al costo y la actual legislación argentina define claramente como excedente "la diferencia entre el costo y el precio del servicio prestado a los asociados". Por el contrario, esta característica esencial y diferencial del acto cooperativo, no se observa con la misma claridad cuando se trata de actos de las cooperativas con terceros no asociados, ni aún en los casos de operaciones entre cooperativas que no tienen entre sí el vínculo asociativo.

El acto cooperativo concentra dos aspectos sociales destacables. Uno, es el aspecto valorativo, vinculado al esfuerzo propio y la ayuda mutua, y el otro aspecto, es que no es factible la realización del acto cooperativo en forma individual.

 

ARTICULO 8. Serán sujetos de la presente ley las personas naturales o jurídicas que participen en la realización del objeto social de las cooperativas, los organismos cooperativos de segundo y tercer grado, las instituciones auxiliares del cooperativismo, las pre-cooperativas, en lo pertinente las formas asociativas previstas en el artículo 130 de la presente ley y de manera subsidiaria las entidades de que trata el artículo 131 de esta ley.

 

VER CODIGO CIVIL ARTICULO 73. Las personas son naturales o jurídicas. 

De la personalidad jurídica y de las reglas especiales relativas a ella se trata en el título final de este libro.

 

VER CODIGO CIVIL ARTICULO 74. Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condición.

 

VER CODIGO CIVIL ARTICULO 633. DEFINICION DE PERSONA JURIDICA. Se llama persona jurídica, una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente. 

Las personas jurídicas son de dos especies: corporaciones y fundaciones de beneficencia pública. 

Hay personas jurídicas que participan de uno y otro carácter.

 

VER CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 98. Por el contrato de sociedad dos o más personas se obligan a hacer un aporte en dinero, en trabajo o en otros bienes apreciables en dinero, con el fin de repartirse entre sí las utilidades obtenidas en la empresa o actividad social.

La sociedad, una vez constituida legalmente, forma una persona jurídica distinta de los socios individualmente considerados.

  

 

ARTICULO 9. Las cooperativas serán de responsabilidad limitada. Para los efectos de este artículo se limita la responsabilidad de los asociados el valor de sus aportes y la responsabilidad de la cooperativa para con terceros, al monto del patrimonio social.

 

DOCTRINA USO DE LA PALABRA “LIMITADA” O LA SIGLA “LTDA” EN NOMBRE DE LA ENTIDAD: VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO DE -2004

 

CODIGO DE COMERCIO ARTICULO 353. RESPONSABILIDAD DE LOS SOCIOS EN LA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA. EN LAS COMPAÑÍAS DE RESPONSABILIDAD LIMITADA LOS SOCIOS RESPONDERÁN HASTA EL MONTO DE SUS APORTES.

 

ARTICULO 10. Las cooperativas prestarán preferencialmente sus servicios al personal asociado. Sin embargo, de acuerdo con sus estatutos podrán extenderlos al público no afiliado, siempre en razón del interés social o del bienestar colectivo. En tales casos, los excedentes que se obtengan serán llevados a un fondo social no susceptible de repartición.

 

NOTA: SOBRE APLICACIÓN DE EXCEDENTES VER CIRCULAR EXTERNA 007 DE 2009 SUPERSOLIDARIA Y VER NUMERAL 2 DEL CAPÍTULO IX DE LA CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA NO. 004 DE 2008

  

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTÍCULO 6º. CONDICIONES PARA CONTRATAR CON TERCEROS

 

DOCTRINA. ¿CÓMO DEBE APLICARSE EL ARTÍCULO DÉCIMO DE LA LEY 79 DE 1988 CUANDO SE TRATA DE ESTABLECER LA BASE PARA LA DISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES COOPERATIVOS POR OPERACIONES CON TERCEROS? CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE-2004

 

SOBRE EL MISMO TEMA VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL DE 1995

 

DOCTRINA ES LEGALMENTE POSIBLE QUE UNA COOPERATIVA COMERCIALICE EN COLOMBIA, BIENES IMPORTADOS O PRODUCIDOS POR TERCEROS NO COOPERADOS EN EL PAÍS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA No. 1138 DEL 9 DE AGOSTO DE 2002

 

DOCTRINA ¿QUÉ TRATAMIENTO PUEDEN TENER LOS FONDOS ESPECIALES CREADOS DE LOS EXCEDENTES NO OPERACIONALES QUE SE ACUMULAN AÑO TRAS AÑO, SE PUEDEN CAPITALIZAR? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005.

 

 

DOCTRINA de acuerdo a lo dispuesto en la Ley marco para las cooperativas de América Latina Prestación de servicios a terceros, Artículo 8. Por razones de interés social o cuando fuera necesario para el mejor desarrollo de su actividad económica, siempre que no comprometa su autonomía, las cooperativas pueden prestar servicios propios de su objeto social a no socios, los que no podrán otorgarse en condiciones más favorables que a los socios. Los excedentes netos que deriven de estas operaciones serán destinados a educación cooperativa o a una reserva especial o a ambas, conforme prevea el estatuto o decida la asamblea.

 

Justificación

Se deja en claro la facultad que tienen las cooperativas de prestar servicios a terceros por razones de interés social y se indica el destino de los posibles excedentes netos que se originen en estas operaciones. La prestación de servicios a no socios no podrá realizarse en condiciones que sean más favorables que aquellas reconocidas a los socios, pues si así fuera se desalentaría el ingreso a las cooperativas. Los excedentes que provengan de estas operaciones no pueden repartirse, sino que deben destinarse a una reserva o a educación cooperativa de acuerdo con lo que el estatuto prevea o resuelva la asamblea. Cabe señalar que existen opiniones contrarias a la prestación de servicios a no asociados y algunas que distinguen dicha prestación entre las diferentes clases de cooperativas. Pero, en general, existe acuerdo en cuanto a la conveniencia de autorizar tales operaciones. 

 

ARTICULO 11. Las cooperativas podrán asociarse con entidades de otro carácter jurídico, a condición de que dicha asociación sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social y que con ello no se desvirtúe ni su propósito de servicio, ni el carácter no lucrativo de sus actividades.

 

VER LEY 454 DE 1988 ARTÍCULO 14 ORGANISMOS DE SEGUNDO GRADO

 

DOCTRINA COOPERATIVAS PUEDEN SER SOCIAS DE UNIÓN TEMPORAL O CONSORCIO? Ahora bien, en relación con las prohibiciones señaladas por el legislador tanto a las cooperativas como a las organizaciones de la economía, contempladas en la Ley 79 de 1988 y la 454 de 1998, tenemos que el artículo 6º de la Ley 79 de 1988 prevé:

 

“A ninguna cooperativa le será permitido:

“2. Establecer con sociedades o personas mercantiles, combinaciones o acuerdos que hagan participar a éstas, directa o indirectamente, de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a las cooperativas”.

 

Precisada la naturaleza jurídica, los fines y objetivos sobre los que se constituyen las cooperativas de trabajo asociado, tenemos que la Ley 80 de 1993, denominado Estatuto General de la Contratación Administrativa en virtud a que regula las relaciones contractuales entre las entidades estatales señaladas en el artículo 2 y los particulares, prevé la posibilidad de conformar consorcios o uniones temporales para presentar propuesta en los procesos de contratación que adelanta el Estado sin definir qué tipo de entidades pueden asociarse para tal efecto…

 

En el caso del consorcio es dable tener presente que responden solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas tanto de la propuesta como del contrato y en consecuencia las eventuales sanciones afectan a todos los miembros que lo conforman, mientras que en la unión temporal, se responde solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto del contrato, pero en el evento de ser sancionado por incumplimiento, ésta se impone de acuerdo con la participación en la ejecución de cada no de los miembros de la unión temporal.

 

En ese orden de ideas, y si se tienen en cuenta las características fundamentales que de que gozan las cooperativas de trabajo asociado, puede deducirse la inviabilidad de que éstas se asocien en consorcio o unión temporal con empresas comerciales para celebrar contratos con entidades estatales, pues para nadie es desconocido que éstas buscan utilidades movidas por su ánimo de lucro, lo que las hace diferentes sustancialmente a las organizaciones de la economía solidaria, que se basan en el principio de autoayuda, uno para todos, todos para uno, cuyo fin es satisfacer necesidades pre-existentes del grupo que se asocia.

 

No puede perderse de vista que el artículo 11 de la ley 79 de 1988, considera viable la asociación de cooperativas con entidades de otra naturaleza jurídica, siempre que sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social y de sus fines, pero sin que se desvirtúe su propósito de servicio, ni el carácter no lucrativo de sus actividades. CONCEPTO SUPERSOLIDARIA OJ-3000-01-0751-2004

 

DOCTRINA ES VIABLE QUE ENTIDADES PERTENECIENTES AL SISTEMA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA REALICEN CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES CON EMPRESAS QUE NO PERTENEZCAN AL SISTEMA SOLIDARIO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -02

 

 

ARTICULO 12. Las cooperativas acompañarán a su razón social las palabras "COOPERATIVA" o "COOPERATIVO".

 

Estas denominaciones sólo podrán ser usadas por las entidades reconocidas como tales por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, y en todas sus manifestaciones públicas como avisos, publicaciones y propaganda, deberán presentar el número y fecha de la resolución de reconocimiento de personería jurídica o del registro que en su defecto reglamente el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

DOCTRINA USO DE LA PALABRA “LIMITADA” O LA SIGLA “LTDA” EN NOMBRE DE LA ENTIDAD: VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO -2004

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

 

CAPITULO II

 

DE LA CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS COOPERATIVAS

 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO II, CAPÍTULO III, CONSTITUCIÓN DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y MULTIACTIVAS E INTEGRALES CON SECCIÓN DE AHORRO Y CRÉDITO

 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA CONSTITUCION ENTIDADES SOLIDARIAS QUE NO DESARROLLAN ACTIVIDAD FINANCIERA TÍTULO III, CAPÍTULO I

 

ARTICULO 13. En desarrollo del acuerdo cooperativo, las cooperativas se constituirán por documento privado y su personería jurídica será reconocida por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas".

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

VER DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULO 40 SUPRESIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍAS JURÍDICAS

 

VER DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULO 143. CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES DE NATURALEZA COOPERATIVA, FONDOS DE EMPLEADOS Y ASOCIACIONES MUTUAS.

 

VER DECRETO 427 DE 1996 ARTICULO 5o. PUBLICIDAD DEL REGISTRO.

 

DECRETO 427 DE 1996 ARTICULO 1o. REGISTRO DE LAS PERSONAS JURÍDICAS SIN ANIMO DE LUCRO.

 

VER DECRETO 1798 DE 1998 ARTÍCULO 1°.- REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 11. ACUERDO COOPERATIVO DE TRABAJO ASOCIADO

 

ARTICULO 14. La constitución de toda cooperativa se hará en Asamblea de constitución, en la cual serán aprobados los estatutos y nombrados en propiedad los órganos de administración y vigilancia.

 

El Consejo de Administración allí designado nombrará el representante legal de la entidad, quien será responsable de tramitar el reconocimiento de la personería jurídica.

 

El acta de la Asamblea de constitución será firmada por los asociados fundadores, anotando su documento de identificación y el valor de los aportes iniciales.

 

El número mínimo de fundadores será de veinte, salvo las excepciones consagradas en normas especiales.

 

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 11. ACUERDO COOPERATIVO DE TRABAJO ASOCIADO

 

 

ARTICULO 15. El reconocimiento de personería jurídica se hará con base en los siguientes requisitos:

 

1. Solicitud escrita de reconocimiento de personería jurídica.

 

2. Acta de la Asamblea de constitución.

 

3. Texto completo de los estatutos.

 

4. Constancia de pago de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de los aportes iniciales suscritos por los fundadores, expedida por el representante legal de la cooperativa, y

 

5. Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas".

 

PARAGRAFO. La educación cooperativa de los sectores indígenas y agropecuarios será impartida por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

VER DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULO 40 SUPRESIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍAS JURÍDICAS

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 7º. RECONOCIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO PARA COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) en Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria ARTICULO 30 OBJETIVOS Y FUNCIONES NUMERAL 11 Organizar los procesos de inducción y educación en la práctica de la economía solidaria y expedir certificados de acreditación sobre educación en teoría y práctica de economía solidaria

 

 

ARTICULO 16. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas deberá resolver sobre el reconocimiento de personería jurídica dentro de los sesenta (60) días siguientes al recibo de la solicitud. Si no lo hiciere dentro del término previsto, operará el silencio administrativo positivo y la cooperativa podrá iniciar actividades. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la ocurrencia del silencio administrativo, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas deberá visitar la cooperativa a fin de verificar que esté totalmente ajustada a la ley y a los estatutos. En caso de encontrarse la ocurrencia de violaciones, se le formulará un pliego de observaciones para que se ajuste a él dentro del término previsto en las normas reglamentarias, cuyo incumplimiento dará lugar a que se aplique la escala general de sanciones.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

ARTICULO 17. En el acto de reconocimiento de personería jurídica se ordenará el registro de la cooperativa, el de los órganos de administración y vigilancia y el de su representante legal, debidamente identificado, y se autorizará su funcionamiento".

 

ARTICULO 18.Para todos los efectos legales será prueba de la existencia de una cooperativa y de su representación legal, la certificación que expida el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas".

 

DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULO 144. REGISTRO EN LAS CÁMARAS DE COMERCIO. La inscripción en el registro de las entidades previstas en el artículo anterior, se someterá al mismo régimen previsto para las demás entidades privadas sin ánimo de lucro, contenido en el Capítulo II del Título I de este decreto

  

 

LEY 454 DE 1998 ARTÍCULO 63 REGISTRO E INSCRIPCIÓN.

 

DECRETO 427 DE 1996 ARTICULO 2O. PERSONAS JURÍDICAS SIN ANIMO DE LUCRO QUE DEBEN REGISTRARSE EN LAS CÁMARAS DE COMERCIO.

 

DECRETO NACIONAL 1798 DE 1998 ARTÍCULO 1°.- REGISTRO Y CERTIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.

 

RESOLUCION 521 DE JULIO 14 DE 2008 SUPERSOLIDARIA POR LA CUAL SE PRORROGA POR 24 MESES HASTA  EL 28 DE JULIO DE 2010 LA FUNCIÓN DE REGISTRO A LAS CÁMARAS DE COMERCIO.

 

 

ARTICULO 19. Los estatutos de toda cooperativa deberán contener:

 

1. Razón social, domicilio y ámbito territorial de operaciones.

 

2. Objeto del acuerdo cooperativo y enumeración de sus actividades.

 

3. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisión, retiro y exclusión y determinación del órgano competente para su decisión.

 

4. Régimen de sanciones, causales y procedimientos.

 

5. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre éstos y la cooperativa, por causa o con ocasión de actos cooperativos.

 

6. Régimen de organización interna, constitución, procedimientos y funciones de los órganos de administración y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de elección y remoción de sus miembros.

 

7. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias

 

8. Representación legal; funciones y responsabilidades.

 

9. Constitución e incremento patrimonial de la cooperativa; reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilización de los mismos.

 

10. Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de la cooperativa; forma de pago y devolución; procedimiento para el avalúo de los aportes en especie o en trabajo.

 

11. Forma de aplicación de los excedentes cooperativos.

 

12. Régimen y responsabilidad de las cooperativas y de sus asociados.

 

13. Normas para fusión, incorporación, transformación, disolución y liquidación.

 

14. Procedimientos para reforma de estatutos, y

 

15. Las demás estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado cumplimiento del acuerdo cooperativo y que sean compatibles con su objeto social".

 

PARAGRAFO 1. Los estatutos serán reglamentados por el Consejo de Administración, con el propósito de facilitar su aplicación en el funcionamiento interno y en la prestación de servicios.

 

PARAGRAFO 2. Los estatutos de las cooperativas de Indígenas se adecuarán a la realidad económico-social y a las tradiciones culturales de las respectivas comunidades, en concordancia con lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia.

 

SOBRE NORMAS ESTATURARIAS VER ADEMAS:

    

 LEY 454 DE 1998 ARTICULO 6 NUMERALES 3 Y 5

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 7

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 13 NUMERAL 5

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 15

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 42 PARAGRAFO 1

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 47 NUMEERAL 14

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 49 NUMERAL 8

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 59

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 60

     LEY 454 DE 1998 ARTICULO 61

    

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO I, CAPÍTULO III CARACTERÍSTICAS DE LAS  ENTIDADES SUPERVISADAS.

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO II, CAPÍTULO III, CONSTITUCIÓN DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y MULTIACTIVAS E INTEGRALES CON SECCIÓN DE AHORRO Y CRÉDITO, NUMERALES 3.2.2 Y 3.5.1

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO III, CAPÍTULO VII, NUMERAL 2 LITERAL A, CONTROL DE LEGALIDAD Y REGISTRO DE ASAMBLEAS, NOMBRAMIENTOS Y REFORMAS ESTATUTARIAS DE COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVASDE TRABAJO ASOCIADO.

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO IV, CAPÍTULO IV, NUMERAL 6, QUEJAS POR DEFICIENTE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LAS ENTIDADES VIGILADAS O POR VIOLACIÓN DE LAS NORMAS QUE RIGEN SU ACTIVIDAD PRESENTADAS ANTE LA SUPERINTENDENCIA

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO IV, CAPÍTULO IV, NUMERAL 7 LITERALES D,F, TRÁMITE DE QUEJAS FORMULADAS DIRECTAMENTE ANTE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA   

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO IV, CAPÍTULO IV, NUMERAL 8 TERMINOS PARA TRÁMITE DE QUEJAS FORMULADAS DIRECTAMENTE ANTE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA  

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO II, NUMERAL 2.1 LITERALS E, F, SOBRE LA INCORPORACIÓN Y FUSIÓN

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO II, NUMERAL 3 LITERAL B, SOBRE LA ESCISIÓN

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO IV, ADMINISTRADORES, NUMERAL 1 LITERAL D.

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO IV, ADMINISTRADORES, NUMERAL 3 PROHIBICIONES

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO VI, REVISORIA FISCAL, NUMERAL 17-EJERCICIO DEL SUPLENTE

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO VII, ASPECTOS GENERALES DEL “AUTOCONTROL” DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA, NUMERALES 2, 3 (LITERALES G, I, J, ),OBLIGATORIEDAD DEL CONTRIL INTERNO E INSTRUCCIONES SOBRE JUNTAS DE VIGILANCIA

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V CAPÍTULO IX, INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS GENERALES, PARRAFOS PRIMERO, TERCERO, NOVENO, DECIMO, DECIMO TERCERO, DECIMO CUARTO, DECIMO QUINTO, DECIMO OCTAVO, VIGESIMO –

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO X, RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS, NUMERALES 1.1 Y 1.2

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO XI, TASA MÁXIMA DE INTERÉS QUE PUEDEN COBRARLAS ENTIDADES SUPERVISADAS, NUMERAL 4.

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO XIII, PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LOS PROCESOS DE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA, NUMERAL 3 LITERAL B.

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO XIII, PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LOS PROCESOS DE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA, NUMERAL 4, LITERAL Q, NUMERALES 5, 6.1. 6.4 LITERAL E.

 

CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO XIII, PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LOS PROCESOS DE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA.

 

 

CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA   CAPÌTULO II - CARTERA DE CRÉDITOS, NUMERAL 8 REGLAMENTACION INTERNA

 

CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA   CAPÍTULO III - CUENTAS POR COBRAR, NUMERAL 6.2 REGLAMENTACION INTERNA

 

CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA   CAPÍTULO VIII - APORTES SOCIALES

 

CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPÍTULO XIV CONTROLES DE LEY, NUMERAL 2.6 LITERALES Q, R METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DEL RIESGO DE LIQUIDEZ

 

CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPITULO IX, RESULTADOS, NUMERAL 3.2  APLICACIÓN DE EXCEDENTES EN FONDOS DE EMPLEADOS 

 

VER DECRETO-LEY 1481 DE 1989 ARTÍCULO 42

 

  

SOBRE LIQUIDACION DE COOPERATIVAS VER DECRETO 756 de 2000,

 

SOBRE LIQUIDACION DE COOPERATIVAS VER DECRETO 558 DE 2009

 

COMENTARIO: RESPECTO A LOS NUMERALES 3 Y 4 DE ESTE ARTICULO VER CONCEPTO DE LA SUPERSOLIDARIA RESPECTO A LAS FUNCIONES DEL COMITÉ DE APELACIONES, ÓRGANO OPTATIVO QUE DEBE SER ELEGIDO POR LA ASAMBLEA GENERAL Y QUE DEBE HACER PARTE DEL DEBIDO PROCESO Y EL DERECHO DE DEFENSA, REGLAMENTADO POR LA SUPERSOLIDARIA EN LA CIRCULAR 004 DE 2005.

 

DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 9º. PLAZO PARA ADECUAR LOS ESTATUTOS Y REGIMENES

 

DOCTRINA ¿EL COMITÉ DE APELACIONES SE ELIGE EXCLUSIVAMENTE PARA RESOLVER LA EXCLUSIÓN DE UN ASOCIADO, O QUÉ OTRAS FUNCIONES PUEDE ASUMIR? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA de 2002

 

DOCTRINA SOBRE FUNCIONES DEL COMITÉ DE APELACIONES VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2003.

 

DOCTRINA ¿PORQUÉ LA JUNTA DIRECTIVA RESUELVE SÓLO LA REPOSICIÓN Y CUÁL ES SU JERARQUÍA EN LOS CASOS DE EXCLUSIÓN? VER CONCEPTO  de 2002 SUPERSOLIDARIA

 

DOCTRINA LA MORA EN LAS OBLIGACIONES ES CAUSAL DE EXCLUSIÓN ESTATUTARIAMENTE VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

DOCTRINA DIFERENCIA ENTRE EXCLUSION DE MIEMBROS Y DIMISION DE UN CARGO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005

 

 

ARTICULO 20. Las reformas de los estatutos de las cooperativas deberán ser aprobadas en asamblea general y sancionadas por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sancionará las reformas estatutarias dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la recepción del acta correspondiente. Si no lo hiciere dentro del término previsto, operará el silencio administrativo positivo.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULO 146. REFORMAS ESTATUTARIAS.

 

VER DECRETO 427 DE 1996 ARTICULO 18. REFORMAS ESTATUTARIAS.

 

LEY 454 DE 1998 ARTÍCULO 36 FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.

 

SOBRE REFORMAS DE ESTATUTOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO II, CAPÍTULO VII, DESMONTE DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA, NUMERALES 1.1.5 Y 2.4

 

SOBRE REFORMAS DE ESTATUTOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO II CAPÍTULO XIV, NUMERAL 1 LITERAL F, CONTROL DE LEGALIDAD DE REFORMAS ESTATUARIAS QUE NO REQUIEREN DE AUTORIZACIÓN PREVIA POR PARTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

 

SOBRE REFORMAS DE ESTATUTOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO III CAPÍTULO II, NUMERAL 3, CONTROL DE LEGALIDAD DE ASAMBLEAS, NOMBRAMIENTOS Y REFORMAS ESTATUTARIAS DE ENTIDADES QUE NO EJERCEN ACTIVIDAD FINANCIERA SOMETIDAS A LA SUPERVISIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.

 

SOBRE REFORMAS DE ESTATUTOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO III, CAPÍTULO VII, CONTROL DE LEGALIDAD Y REGISTRO DE ASAMBLEAS, NOMBRAMIENTOS Y REFORMAS ESTATUTARIAS DE COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

 

SOBRE REFORMAS DE ESTATUTOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO III, CAPÍTULO VIII, INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS Y ENTIDADES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO QUE EJERCEN LA ACTIVIDAD DE EDUCACIÓN

 

SOBRE REFORMAS DE ESTATUTOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TÍTULO V, DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES SUPERVISADAS, CAPÍTULO I, DE LAS OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS, NUMERAL 4 REFORMAS ESTATUTARIAS.

 

CIRCULAR EXTERNA No. 0017 SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA, DE FECHA 6 DE DICIEMBRE DE 2000, VIGENCIA DE LAS REFORMAS ESTATUTARIAS

 

 

  

CAPITULO III

 

De los Asociados

 

ARTICULO 21. Podrán ser asociados de las cooperativas:

 

1. Las personas naturales legalmente capaces y los menores de edad que hayan cumplido catorce (14) años. O quienes sin haberlos cumplido, se asocien a través de representante legal.

 

2. Las personas jurídicas de derecho público.

 

3. Las personas jurídicas del sector cooperativo y las demás de derecho privado sin ánimo de lucro.

 

4. Las empresas o unidades económicas cuando los propietarios trabajen en ellas y prevalezca el trabajo familiar o asociado".

 

SOBRE CAPACIDAD DE LAS PERSONAS VER CODIGO CIVIL ARTICULO 1503. PRESUNCION DE CAPACIDAD. Toda persona es legalmente capaz, excepto aquéllas que la ley declara incapaces.

 

ARTICULO 1504. INCAPACIDAD ABSOLUTA Y RELATIVA. Son absolutamente incapaces los dementes, los impúberes y sordomudos, que no pueden darse a entender.

 

Sus actos no producen ni aún obligaciones naturales, y no admiten caución.

 

Son también incapaces los menores adultos que no han obtenido habilitación de edad y los disipadores que se hallen bajo interdicción. Pero la incapacidad de estas personas no es absoluta y sus actos pueden tener valor en ciertas circunstancias y bajo ciertos respectos determinados por las leyes.

 

Además de estas incapacidades hay otras particulares que consisten en la prohibición que la ley ha impuesto a ciertas personas para ejecutar ciertos actos

 

ARTICULO 1505. EFECTOS DE LA REPRESENTACION. Lo que una persona ejecuta a nombre de otra, estando facultada por ella o por la ley para representarla, produce respecto del representado iguales efectos que si hubiese contratado él mismo.

 

CODIGO DEL MENOR ARTÍCULO 251. Los menores de dieciocho (18) años y mayores de dieciséis (16) años, se tendrán por emancipados y plenamente capaces para los efectos de dirigir y administrar empresas asociativas y cooperativas, obtener personería jurídica y ejercer su representación legal.

 

DOCTRINA: Las personas jurídicas de derecho público son las que emanan directamente del Estado y que gozan de derecho de potestad pública y establecen relaciones de subordinación, y tienen por fin la prestación de los servicios públicos y la realización, en el más actual derecho, de ciertas actividades de carácter comercial.

La nación es la más importante persona de derecho público y representa la personificación del ordenamiento jurídico aplicable a todos los colombianos.

Los departamentos son también personas jurídicas, pues emanan del Estado; estas personas tienen un radio de acción más reducido que el de la nación, ya que abarcan circunscripciones territoriales de aquellas en que se divide el territorio de la nación.

Los establecimientos públicos son servicios públicos personificados que carecen de asiento territorial como sucede con la Universidad Nacional, pues tiene varias sedes en distintas ciudades del país.

Las empresas comerciales e industriales del Estado, cuyo fin no es la prestación de un servicio público, sino el desarrollo de actividades mercantiles que antiguamente correspondían a la iniciativa particular; por ejemplo la Federación Colombiana de Cafeteros. TOMADO DE LA PÁGINA WEB DE GERENCIE.COM Autor: Rene Alejandro

 

VER LEY 454 DE 1998 Artículo 6 Características de las organizaciones de economía solidaria Parágrafo 2º.- Tienen el carácter de organizaciones solidarias entre otras: cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la Economía Solidaria, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas, las empresas asociativas de trabajo y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las características mencionadas en el presente capítulo.

 

DOCTRINA CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA QUE UNA PERSONA CON DISCAPACIDAD COGNITIVA PUEDA INTEGRAR UNA COOPERATIVA O CUALQUIER EMPRESA ASOCIATIVA Y EL PROCEDIMIENTO PARA CONSOLIDAR UNA COOPERATIVA DE PERSONAS EN CONDICIONES DE DISCAPACIDAD. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2005

 

DOCTRINA HABILIDAD DE ASOCIADOS MENOS DE EDAD PARA PARTICIPAR EN LAS REUNIONES DE LA ASAMBLEA EN UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001

 

 

LEY 50 DE 1990 ARTICULO 194. DEFINICION DE EMPRESA.

1. Se entiende como una sola empresa, toda unidad de explotación económica o las varias unidades dependientes económicamente de una misma persona natural o jurídica, que correspondan a actividades similares, conexas o complementarias y que tengan trabajadores a su servicio.

 

2. En el caso de las personas jurídicas existirá unidad de empresa entre la principal y las filiales o subsidiarias en que aquella predomine económicamente, cuando, además, todas cumplan actividades similares, conexas o complementarías; pero los salarios y prestaciones extralegales que rijan en la principal al momento de declararse la unidad de empresa solamente se aplicarán en las filiales o subsidiarias cuando así lo estipule la respectiva convención colectiva de trabajo, o cuando la filial o subsidiaria esté localizada en una zona de condiciones económicas similares a las de la principal, a juicio del Ministerio o del juez del trabajo.

 

3. No obstante lo anterior, cuando una empresa establezca una nueva unidad de producción, planta o factoría para desarrollar actividades similares, conexas o complementarias del objeto social de las mismas en función de fines tales como la descentralización industrial, las exportaciones, el interés social o la rehabilitación de una región deprimida, sólo podrá declararse la unidad de empresa entre aquellas y éstas, después de un plazo de gracia de diez (10) años de funcionamiento de las mismas. Para gozar de este beneficio el empleador requiere concepto previo y favorable del Ministerio de Desarrollo Económico.

 

4. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de oficio o a solicitud de parte y previa investigación administrativa del caso, podrá declarar la unidad de empresa de que trata el presente artículo, para lograr el cumplimiento de las Leyes sociales. También podrá ser declarada judicialmente.

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTÍCULO 14º. CONDICIÓN ESPECIAL PARA SER TRABAJADOR ASOCIADO

 

ARTICULO 22. La calidad de asociado de una cooperativa se adquiere:

 

1. Para los fundadores, a partir de la fecha de la asamblea de constitución, y

2. Para los que ingresen posteriormente, a partir de la fecha que sean aceptados por el órgano competente.

 

 

DOCTRINA NO ES VIABLE LA EXISTENCIA DE SOCIOS O ASOCIADOS HONORARIOS, PERO SI ASOCIADOS HONORÍFICOS O EMÉRITOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA

 

DOCTRINA FACULTADES QUE PUEDE TENER UN “SOCIO HONORARIO” VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA . del 2000

 

DOCTRINA ASOCIADOS HONORARIOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA

                                                                                             

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA (SUPERSOLIDARIA) CAPÍTULO VIII - APORTES SOCIALES. 1. CONSIDERACIONES GENERALES Se considera que un asociado nuevo o recién vinculado a la organización solidaria se encuentra inscrito en el registro social cuando haya pagado por lo menos el primer aporte social y la cuota de admisión, si es del caso.

 

 

 ARTICULO 23. Serán derechos fundamentales de los asociados:

 

1. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objeto social.

 

2. Participar en las actividades de la cooperativa y en su administración, mediante el desempeño de cargos sociales.

 

3. Ser informados de la gestión de la cooperativa de acuerdo con las prescripciones estatutarias.

 

4. Ejercer actos de decisión y elección en las asambleas generales.

 

5. Fiscalizar la gestión de la cooperativa, y

 

6. Retirarse voluntariamente de la cooperativa.

 

El ejercicio de los derechos estará condicionado al cumplimiento de los deberes.

 

VER SEGUNDO PRINCIPIO COOPERATIVO: CONTROL DEMOCRÁTICO DE LOS ASOCIADOS Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus asociados, quienes participan activamente en la fijación de sus políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos como representantes son responsables ante los asociados. En las cooperativas de base los asociados tienen iguales derechos de voto (un asociado, un voto) y las cooperativas de otros niveles también están organizadas de manera democrática.

 

LEY 222 DE 1995 ARTICULO 48 DERECHO DE INSPECCION

 

 

LEY 454 DE 1998 ARTÍCULO 4 PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO IX, INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS GENERALES

 

JURISPRUDENCIA DERECHO DE LIBRE ASOCIACIÓN Y LIBERTAD DE RETIRO En consecuencia, teniendo en cuenta los apartes de las sentencias mencionadas y el material probatorio que obra en el expediente, nos podemos dar cuenta que en principio la intención de la empresa, era darle total cumplimiento a la normatividad vigente de transporte público, tal como lo expresó en el comunicado emitido por ellos a los conductores (“En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 336 de 1996 y los Decretos 171 de 2001 y 112 de 2003 y 3366 de 2003, los conductores de los vehículos de servicio público deben estar a filiados a los sistemas de Seguridad Social (E.P.S., Fondo de Pensiones y Riesgos Profesionales)... situación que se   encuentra acorde, no solo a la normatividad citada por ellos, sino también a la constitución y demás normas que regulan la materia.

 

Contrario a lo anterior es obligar, constreñir o presionar a los conductores a que se afilien o si ya lo están, que permanezcan en la Cooperativa, bajo el pretexto de controlar la afiliación de cada uno de los trabajadores, porque de este modo se ésta poniendo en juego el derecho de asociación de los actores.

 

Esto es, en cuanto a la imposición de estar afiliados o la imposibilidad posibilidad de retirarse de la cooperativa, derecho fundamental que ha sido reconocido por está Corporación en diferentes sentencias. Razón por la cual esta Sala reitera la jurisprudencia de la Corte que ha dicho: “La afiliación tanto como la pertenencia a una asociación son actos voluntarios y libres y dependen exclusivamente y por siempre de la libertad de la persona...” (Sent. T-454 de 1992 M.P. Jaime Sanin Greiffenstein), y en consecuencia concede la protección al derecho fundamental de la libre asociación, ya que nadie puede ser obligado directa o indirectamente a formar parte de una asociación determinada, o a retirarse de ella, de lo contrario no se podría hablar del derecho de asociación en un sentido constitucional, pues es claro que se trata de un derecho de libertad, cuya garantía se fundamenta en la voluntad del individuo.

 

Por otro lado, si bien es cierto que las cooperativas gozan de plena libertad para determinar y autorregular ciertos aspectos básicos que conciernen a su objeto social, a su estructura, organización y funcionamiento, a las condiciones de ingreso y retiro de sus miembros, también lo es que dicha libertad no es absoluta, porque debe ejercerse dentro del marco de la Constitución y las restricciones impuestas por la ley.

 

En consecuencia la empresa, solo puede verificar que los conductores realmente se encuentran afiliados al sistema de Seguridad Social (salud E.P.S., Fondo de Pensiones y Riesgos Profesionales), sin importar si lo hacen directamente, por medio de la cooperativa o afiliándose a otra entidad. 

 

En consecuencia, se amparará el derecho de los actores a afiliarse, a la cooperativa o a desafiliarse, o afiliarse a otra entidad, situación que no les impedirá seguir trabajando en las rutas asignadas, siempre y cuando cumplan con los requisitos que exige la ley. TUTELA T-484-05 Magistrado Ponente: Dr. ALFREDO BELTRÁN SIERRA. doce (12) de mayo de dos mil cinco (2005).

 

DOCTRINA DEUDOR MOROSO- SUSPENSIÓN AUTOMÁTICA DE LOS SERVICIOS DE LA COOPERATIVA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2005

 

SOBRE SUSPENSION DE DERECHOS DE LOS ASOCIADOS VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VIII, NUMERAL 9 INFORMACIÓN SOBRE TERMINACIÓN DE RELACIONES LABORALES, EXCLUSIÓN Y SUSPENSIÓN DE DERECHOS DE ASOCIADOS.

 

 

ARTICULO 24. Serán deberes especiales de los asociados:

 

1. Adquirir conocimientos sobre los principios básicos del cooperativismo, características del acuerdo cooperativo y estatutos que rigen la entidad.

 

2. Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo cooperativo.

 

3. Aceptar y cumplir las decisiones de los órganos de administración y vigilancia.

 

4. Comportarse solidariamente en sus relaciones con la cooperativa y con los asociados de la misma, y

 

5. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la estabilidad económica o el prestigio social de la cooperativa".

 

VER PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO LA ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI) APROBO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS EN SU CONGRESO DE MANCHESTER 1995:

 

Principios: Los principios cooperativos son pautas mediante las cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores.

 

Primer Principio: Adhesión voluntaria y abierta

Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociado, sin discriminación de género, social, racial, política o religiosa.

 

Segundo Principio: Control democrático de los asociados

Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus asociados, quienes participan activamente en la fijación de sus políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos como representantes son responsables ante los asociados. En las cooperativas de base los asociados tienen iguales derechos de voto (un asociado, un voto) y las cooperativas de otros niveles también están organizadas de manera democrática.

 

Tercer Principio: Participación económica de los asociados

Los asociados contribuyen equitativamente al capital de su cooperativa y lo controlan democráticamente. Al menos una parte de ese capital es normalmente propiedad común de la cooperativa. Por lo general los asociados reciben una compensación limitada, si la hay, sobre el capital suscripto como condición para asociarse. Los asociados asignan los excedentes para uno o más de los siguientes propósitos: desarrollo de su cooperativa, posiblemente mediante el establecimiento de reservas, una parte de las cuales por lo menos debe ser irrepartible; beneficio a los asociados en proporción a sus operaciones con la cooperativa; y apoyo a otras actividades aprobadas por los asociados.

 

Cuarto Principio: Autonomía e independencia

Las cooperativas son organizaciones autónomas de autoayuda, controladas por sus asociados. Si entran en acuerdos con otras organizaciones, incluyendo gobiernos, o consiguen capital de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control democrático de sus asociados y mantengan su autonomía cooperativa.

 

Quinto Principio: Educación, formación e información

Las cooperativas proporcionan educación y formación a sus asociados, representantes elegidos, gerentes y empleados, para que puedan contribuir eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Ellas informan al público en general, especialmente a los jóvenes y a los líderes de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios de la cooperación.

 

Sexto Principio: Cooperación entre cooperativas

Las cooperativas sirven a sus socios más eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

 

Séptimo Principio: Preocupación por la comunidad

Las cooperativas trabajan por el desarrollo sustentable de sus comunidades mediante políticas aprobadas por sus asociados

 

LAS COOPERATIVAS DEBEN CUMPLIR LO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 4, 5 Y 6 DE LA LEY 454 DE 1998

 

VER PARAGRAFO 2 ARTICULO 6 LEY 454 DE 1998 Tienen el carácter de organizaciones solidarias entre otras: cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la Economía Solidaria, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas, las empresas asociativas de trabajo y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las características mencionadas en el presente capítulo.

 

  

ARTICULO 25. La calidad de asociado se perderá por muerte, disolución, cuando se trate de personas jurídicas, retiro voluntario o exclusión.

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPITULO VIII NUMERAL 4.1 DEVOLUCION POR RETIRO DEL ASOCIADO.

 

PARAGRAFO. Los estatutos de las cooperativas establecerán los procedimientos para el retiro de los asociados que pierdan alguna de las calidades o condiciones exigidas para serlo.

 

 

DOCTRINA PAGO DEUDAS EN CASO DE MUERTE DEL ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004.

 

 

DOCTRINA RETIRO DEL ASOCIADO: VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

 

DOCTRINA ¿ES PROCEDENTE LA FIGURA ESTATUTARIA DEL RETIRO FORZOSO EN LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO CUANDO NO SE TIENE TRABAJO? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

 

DOCTRINA ASOCIADOS INACTIVOS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

 

DOCTRINA ¿Puede el hermano de un asociado que se encuentra con incapacidad mental permanente, amparado en una curaduría provisoria llevar la representación de este en todos los  la cooperativa? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA

 

 

 

 

CAPITULO IV

 

DE LA ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA

 

ARTICULO 26. La administración de las cooperativas estará a cargo de la Asamblea General, el Consejo de Administración y el Gerente.

 

VER LEY 222 DE 1995 ARTICULO 22. ADMINISTRADORES.

 

VER CODIGO DE COMERCIO ARTICULOS 196 Y SIGUIENTES

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V CAPITULO IV ADMINISTRADORES.

 

 

ARTICULO 27. La Asamblea General es el órgano máximo de administración de las cooperativas y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, reglamentarias o estatutarias. La constituye la reunión de los asociados hábiles o de los delegados elegidos por éstos.

 

PARAGRAFO. Son asociados hábiles, para efectos del presente artículo, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los estatutos o reglamentos.

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA (SUPERSOLIDARIA) CAPÍTULO VIII - APORTES SOCIALES. 1. CONSIDERACIONES GENERALES Se considera que un asociado nuevo o recién vinculado a la organización solidaria se encuentra inscrito en el registro social cuando haya pagado por lo menos el primer aporte social y la cuota de admisión, si es del caso.

 

 

SANCIONES A LOS ASOCIADOS INHABILES: En cuanto a su segunda inquietud relacionada con la viabilidad de una doble sanción a los asociados inhábiles: La legal de no poder asistir a las reuniones de la asamblea por lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 79 de 1988 y la estatutaria (sanción pecuniaria), le manifestamos que en concepto de esta Oficina, dicha sanción pecuniaria estatutaria es viable, de acuerdo con la “autonomía” de la cooperativa y podría ser considerada como una sanción accesoria a la legal.

 

En un momento dado podría ser una sanción ejemplarizante, para que los asociados no se inhabiliten y por tanto, no puedan ejercer actos de decisión y elección en las asambleas generales (numeral 4º del artículo 23 de la Ley 79 de 1988).   CONCEPTO SUPERSOLIDARIA OJ-3000-01-1154-2004

 

DOCTRINA LA SUSCRIPCIÓN DE UN PAGARÉ PARA PONERSE AL DÍA EN LAS OBLIGACIONES MOROSOS, NO LOS HABILITA PARA LA ASAMBLEA GENERAL VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2003

 

DOCTRINA SI EL ENTE PAGADOR HA EFECTUADO LOS CORRESPONDIENTES DESCUENTOS Y NO LOS HA GIRADO A LA COOPERATIVA, DICHA SITUACIÓN SE CONSTITUYE EN UN CASO DE FUERZA MAYOR, AJENA AL ASOCIADO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2006

 

 

NOTA SOBRE DESCUENTOS DE NOMINA VER CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 149 NUMERAL 3  
 
Artículo 149  Descuentos prohibidos.

 

1. El empleador no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan especialmente comprendidos en esta prohibición los descuentos o compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o útiles de trabajo; deudas del trabajador para con el empleador, sus socios, sus parientes o sus representantes; indemnización por daños ocasionados a los locales, máquinas, materias primas o productos elaborados o pérdidas o averías de elementos de trabajo; entrega de mercancías, provisión de alimentos y precio de alojamiento.

 

2. Tampoco se puede efectuar la retención o deducción sin mandamiento judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable por la ley.

 

3. Los empleadores quedarán obligados a efectuar oportunamente los descuentos autorizados por sus trabajadores que se ajusten a la ley. El empleador que incumpla lo anterior, será responsable de los perjuicios que dicho incumplimiento le ocasione al trabajador o al beneficiario del descuento

 

JURISPUDENCIA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA EL INCISO FINAL (O LOS DELEGADOS ELEGIDOS POR ESTOS) DEL ARTICULO 27 DE LA LEY 79 DE 1988. VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL.

 

 

DOCTRINA HABILIDAD DE ASOCIADOS MENOS DE EDAD PARA PARTICIPAR EN LAS REUNIONES DE LA ASAMBLEA EN UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001

 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

 

ARTICULO 28. Las reuniones de Asamblea General serán ordinarias o extraordinarias. Las ordinarias deberán celebrarse dentro de los tres primeros meses del año calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares, excepción hecha de las entidades de integración que las celebrarán dentro de los primeros cuatro (4) meses.

 

Las extraordinarias podrán reunirse en cualquier época del año, con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente asamblea general ordinaria.

 

Las asambleas generales extraordinarias sólo podrán tratar los asuntos para los cuales fueron convocadas y los que se deriven estrictamente de éstos".

 

VER CODIGO DE COMERCIO ARTICULO 426. LUGAR Y FECHA DE REUNIONES DE LA ASAMBLEA. La asamblea se reunirá en el domicilio principal de la sociedad, el día, a la hora y en el lugar indicados en la convocatoria. No obstante, podrá reunirse sin previa citación y en cualquier sitio, cuando estuviere representada la totalidad de las acciones suscritas.

 

 

VER CODIGO DE COMERCIO ARTICULO 181. REUNIONES ORDINARIAS DE LA ASAMBLEA O JUNTA DE SOCIOS. Los socios de toda compañía se reunirán en junta de socios o asamblea general ordinaria una vez al año, por lo menos, en la época fijada en los estatutos.

 

Se reunirán también en forma extraordinaria cuando sean convocados por los administradores, por el revisor fiscal o por la entidad oficial que ejerza control permanente sobre la sociedad, en su caso.

 

 

VER CODIGO DE COMERCIO ARTICULO 182. CONVOCATORIA Y DELIBERACIÓN DE REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS. En la convocatoria para reuniones extraordinarias se especificarán los asuntos sobre los que se deliberará y decidirá. En las reuniones ordinarias la asamblea, podrá ocuparse de temas no indicados en la convocatoria, a propuesta de los directores o de cualquier asociado.

 

La junta de socios o la asamblea se reunirá válidamente cualquier día y en cualquier lugar sin previa convocación, cuando se hallare representada la totalidad de los asociados.

 

Quienes conforme al artículo anterior puedan convocar a la junta de socios a la asamblea, deberán hacerlo también cuando lo solicite un número de asociados representantes de la cuarta parte o más del capital social.

 

VER LEY 222 DE 1995 ARTICULO 19 REUNIONES NO PRESENCIALES

 

DOCTRINA EXISTE ALGUNA OBJECIÓN EN EL EVENTO DE QUE ALGUNA VIGILADA CITE A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE FORMA NO PRESENCIAL Y CON TAN SOLO UN PUNTO A TRATAR, ACOGIÉNDOSE A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 19 Y 20 DE LA LEY 222 DE 1995. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2000

 

DOCTRINA CLASES DE ASAMBLEA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005

 

DOCTRINA PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA CONVOCATORIA A ASAMBLEA EXTRAORDINARIA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA-2005

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

 

ARTICULO 29. Los estatutos podrán establecer que la Asamblea General de Asociados sea sustituida por asamblea general de delegados, cuando aquella se dificulta en razón del número de asociados que determinen los estatutos, o por estar domiciliados en diferentes municipios del país, o cuando su realización resultare desproporcionadamente onerosa en consideración a los recursos de la cooperativa. El número mínimo de delegados será de veinte (20).

 

En este evento los delegados serán elegidos en el número y para el período previsto en los estatutos y el Consejo de Administración reglamentará el procedimiento de elección, que en todo caso deberá garantizar la adecuada información y participación de los asociados.

 

A la Asamblea General de Delegados le serán aplicables en lo pertinente, las normas relativas a la Asamblea General de Asociados".

 

DOCTRINA ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS, PUEDE SUSTITUIRSE POR ASAMBLEA DE DELEGADOS MEDIANTE REFORMA DE ESTATUTOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2005

 

DOCTRINA ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS Y DE DELEGADOS SON INDEPENDIENTES Y EXCLUYENTES ENTRE SÍ, ESTO ES, QUE SÓLO SE PUEDE REALIZAR UNA DE ELLAS. VER   CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

INHABILIDAD DE UN DELEGADO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004.

 

JURISPRUDENCIA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA EL ARTÍCULO 29 DE LA LEY 79 DE 1988. VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

 

ARTICULO 30. Por regla general la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria, será convocada por el Consejo de Administración, para fecha, hora y lugar determinados.

 

La Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal, o un quince por ciento (15%) mínimo de los asociados, podrán solicitar al Consejo de Administración, la convocatoria de Asamblea General Extraordinaria.

 

Los estatutos de las cooperativas determinarán los procedimientos y la competencia para efectuar la convocatoria a Asamblea General Ordinaria, cuando el Consejo de Administración no la realice dentro del plazo establecido en la presente ley o desatienda la petición de convocar la Asamblea Extraordinaria. La convocatoria se hará conocer a los asociados hábiles o delegados elegidos, en la forma y términos previstos en los estatutos. La Junta de Vigilancia verificará la lista de asociados hábiles e inhábiles y la relación de éstos últimos será publicada para conocimiento de los afectados".

 

 VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 36 Funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria. Son facultades de la Superintendencia de la Economía Solidaria para el logro de sus objetivos …

NUMERAL 20 Convocar de oficio o a petición de parte a reuniones de Asamblea General en los siguientes casos:

 

  1. a)     Cuando no se hubieren cumplido los procedimientos a que se refiere el artículo 30 de la Ley 79 de 1988.
Cuando se hubieren cometido irregularidades graves en la administración que deban ser conocidas o subsanadas por el máximo órgano social

 

 

DOCTRINA ASAMBLEA GENERAL FUERA DEL DOMICILIO NO ES CAUSAL DE INEFICACIA CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

ARTICULO 31. La asistencia de la mitad de los asociados hábiles o de los delegados convocados constituirá quórum para deliberar y adoptar decisiones válidas; si dentro de la hora siguiente a la convocatoria no se hubiere integrado este quórum, la Asamblea podrá deliberar y adoptar decisiones válidas con un número de asociados no inferior al diez por ciento del total de los asociados hábiles, ni al cincuenta por ciento del número requerido para constituir una cooperativa. En las Asambleas Generales de Delegados el quórum mínimo será el cincuenta por ciento de los elegidos y convocados.

 

Una vez constituido el quórum, éste no se entenderá desintegrado por el retiro de alguno o algunos de los asistentes, siempre que mantenga el quórum mínimo a que se refiere el inciso anterior.

 

VER LEY 222 DE 1995 ARTICULO 68. QUÓRUM Y MAYORÍAS

 

DOCTRINA SUSPENSIÓN DE ASAMBLEA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002

 

DOCTRINA CUAL ES EL QUORUM MINIMO PARA DELIBERAR Y TOMAR DESICIONES VALIDAS? CONCEPTO  DE 2002 SUPERSOLIDARIA

 

 

DOCTRINA IMPOSICIÓN DE UNA MULTA POR NO ASISTIR A LA ASAMBLEA GENERAL. ES LEGAL O NO? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

 

ARTICULO 32. Por regla general las decisiones de la Asamblea General se tomarán por mayoría absoluta de los votos de los asistentes. Para las reformas de estatutos, la fijación de aportes extraordinarios, la amortización de aportes, la transformación, la fusión, la incorporación y la disolución para liquidación, se requerirá el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes.

 

La elección de órganos o cuerpos plurales se hará mediante los procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de cada cooperativa. Cuando se adopte el de listas o planchas, se aplicará el sistema de cuociente electoral".

 

DOCTRINA DECISIONES DE LA ASAMBLEA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA 2004.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

VER DECRETO 4030 DE 2006 MODIFICADO POR EL DECRETO 1533 DE 2008

 

VER ARTICULO 45 LEY 454 DE 1998 SOBRE ESCISIÓN

 

ARTICULO 33. En las Asambleas Generales corresponderá a cada asociado un solo voto, salvo la excepción consagrada en el artículo 96 de la presente ley.

 

Los asociados o delegados convocados no podrán delegar su representación en ningún caso y para ningún efecto.

 

Las personas jurídicas asociadas a la cooperativa participarán en las Asambleas de éstas, por intermedio de su representante legal o de la persona que éste designe.

 

VER DECRETO 1480 DE 1989 ARTÍCULO 33º.- VOTO

 

VER DECRETO 1481 DE 1989 ARTÍCULO 31 REPRESENTACIÓN.

 

VER DECRETO 1482 DE 1989 ARTÍCULO 15 REPRESENTACIÓN Y VOTO

 

Artículo 110 Ley 795 de 2003. Las entidades que en desarrollo de la parte final del inciso segundo del artículo 72 de la Ley 79 de 1988 presten directamente servicios de previsión, asistencia y solidaridad podrán crear una cooperativa que administre los productos relacionados con tales fines, la cual no estará sujeta a lo previsto en los artículos 33 inciso primero, 50 y 92 inciso segundo de la Ley 79 de 1988 en los términos que establezca el Gobierno Nacional. Los asociados de la cooperativa que le dio origen a la cooperativa así constituida, podrán utilizar los servicios de la nueva cooperativa, así como los asociados de otras cooperativas que participen en su conformación. En este último caso, las decisiones se adoptarán según lo previsto en el artículo 96 de la Ley 79 de 1988.

 

DOCTRINA: INQUIETUDES RELACIONADAS CON EL PODER CONFERIDO PARA LA ASAMBLEA GENERAL, DE UN FONDO DE EMPLEADOS. CONCEPTO DE 2005 SUPERSOLIDARIA.

 

REPRESENTACIÓN EN FONDO DE EMPLEADOS VER ARTICULO 31 DEL DECRETO 1481 DE 1989.

 

DOCTRINA LA ASAMBLEA GENERAL DE DELEGADOS, PUEDE QUITAR LA INVESTIDURA DE DELEGADO A UN ASOCIADO ELEGIDO POR VOTO POPULAR DE LOS ASOCIADOS, O POR NO ESTAR AL CORRIENTE EN SUS OBLIGACIONES. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2000.

 

DOCTRINA EN UNA ASAMBLEA DE DELEGADOS, PARA CALCULAR EL CUOCIENTE ELECTORAL EN EL MOMENTO DE LA ELECCIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y DE LA JUNTA DE VIGILANCIA, SE TIENE EN CUENTA SOLO LOS VOTOS DE LOS DELEGADOS O EL TOTAL DE LOS VOTOS REPRESENTADOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA 2005

 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.

 

 

ARTICULO 34. La Asamblea General ejercerá las siguientes funciones:

 

1. Establecer las políticas y directrices generales de la cooperativa para el cumplimiento del objeto social.

 

2. Reformar los estatutos.

 

3. Examinar los informes de los órganos de administración y vigilancia.

 

4. Aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio.

 

5. Destinar los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la ley y los estatutos.

 

6. Fijar aportes extraordinarios.

 

7. Elegir los miembros del Consejo de Administración y de la Junta de

Vigilancia.

 

8. Elegir el Revisor Fiscal y su suplente y fijar su remuneración, y

 

9. Las demás que le señalen los estatutos y las leyes.

 

LEY 454 DE 1998 Artículo 7 Del autocontrol de la economía solidaria. Parágrafo.- Para salvaguardar el principio de autogestión, los asociados, durante el proceso de elección de sus signatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la representatividad. Las organizaciones de la Economía Solidaria, en sus estatutos, establecerán rigurosos requisitos para el acceso a los órganos de administración y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados. 

 

VER DECRETO 1480 DE 1989 ARTÍCULO 34º. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA.

 

VER DECRETO 1481 DE 1989 ARTÍCULO 28 FUNCIONES DE LA ASAMBLEA.

 

VER DECRETO 1482 DE 1989 ARTÍCULO 12 ASAMBLEA GENERAL DE DELEGADOS

 

DOCTRINA FUNCIONES DE LA ASAMBLEA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE ABRIL DE 2003.

 

DOCTRINA SISTEMAS DE ELECCIÓN POR PLANCHAS, UNINOMINAL Y NOMINAL. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2002.

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPITULOS X - ESTADOS FINANCIEROS, Y CAPITULO XI - ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS.

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO IX – RESULTADOS

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO IV ADMINISTRADORES, CAPÍTULO VI REVISORÍA  FISCAL

 

ARTICULO 35. El Consejo de Administración es el órgano permanente de administración subordinado a las directrices y políticas de la Asamblea General.

 

El número de integrantes, su período, las causales de remoción y sus funciones serán fijadas en los estatutos, los cuales podrán consagrar la renovación parcial de sus miembros en cada Asamblea.

 

Las atribuciones del Consejo de Administración serán las necesarias para la realización del objeto social. Se considerarán atribuciones implícitas las no asignadas expresamente a otros órganos por la ley o los estatutos.

 

LEY 454 DE 1998 ARTICULO 7 Parágrafo.- Para salvaguardar el principio de autogestión, los asociados, durante el proceso de elección de sus signatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la representatividad. Las organizaciones de la Economía Solidaria, en sus estatutos, establecerán rigurosos requisitos para el acceso a los órganos de administración y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados. 

 

ARTÍCULO 61 DE LA LEY 454 DE 1998 Operaciones con asociados, administradores, miembros de las juntas de vigilancia y sus parientes 

 

 

VER DECRETO 1480 DE 1989 ARTÍCULO 35º JUNTA DIRECTIVA.

 

VER DECRETO 1481 DE 1989 ARTÍCULO 36 JUNTA DIRECTIVA

 

VER DECRETO 1482 DE 1989 ARTÍCULO 16 CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN.

 

DOCTRINA EL QUÓRUM MÍNIMO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y DE LA JUNTA DE VIGILANCIA PARA PODER SESIONAR EN EL CASO DE QUE ALGUNO DE ESOS MIEMBROS PIERDA LA CALIDAD DE ASOCIADO Y, POR ENDE, LA DEL CARGO QUE OSTENTAN? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

DOCTRINA ELECCIÓN DE DIRECTIVAS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DEL 2002.

 

DOCTRINA ASOCIADOS MENORES DE EDAD EN CARGOS DIRECTIVOS CTA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005

 

DOCTRINA CONSEJERO RETIRADO POR DOS MESES NO PUEDE RETOMAR SU CARGO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2006. 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO V, CAPÍTULO IV ADMINISTRADORES, Y CAPITULO IX INSTRUCCIONES SOBRE ASAMBLEAS.  

 

 

 

ARTICULO 36. Cuando una persona natural actúe en la Asamblea General en representación de una persona jurídica asociada en la cooperativa y sea elegida como miembro del Consejo de Administración, cumplirá sus funciones en interés de la cooperativa; en ningún caso en el de la entidad que representa.

 

VER DECRETO 1482 DE 1989 ARTÍCULO 17 ACTUACIÓN DE CONSEJEROS

 

ARTICULO 37. El Gerente será el representante legal de la cooperativa y el ejecutor de las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administración. Será nombrado por éste y sus funciones serán precisadas en los estatutos.

 

VER DECRETO 1482 DE 1989 ARTÍCULO 18 GERENTE.

 

VER DECRETO 1481 DE 1989 ARTÍCULO 39 GERENTE.

 

VER DECRETO 1480 DE 1989 ARTÍCULO 36º. REPRESENTANTE LEGAL.

 

DOCTRINA FUNCIONES DEL CONSEJO, LA ASAMBLEA Y EL REPRESENTANTE LEGAL. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DEL 2003.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO V, CAPÍTULO IV ADMINISTRADORES.

 

VER LEY 222 DE 1995 ARTICULOS 22 Y SIGUIENTES

 

 

ARTICULO 38. Sin perjuicio de la inspección y vigilancia que el Estado ejerce sobre la cooperativa, ésta contará con una Junta de Vigilancia y un Revisor Fiscal.

 

DOCTRINA EL DÍA 25 DE MARZO HUBO ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE TRABAJADORES ASOCIADOS EN LA CUAL SE ELIGIÓ SOLAMENTE UN ÓRGANO DE ADMINISTRACIÓN (CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN), YA QUE PARA LA JUNTA DE VIGILANCIA SOLO HUBO UN PARTICIPANTE, QUÉ REPERCUSIONES TRAE ESTO? VER CONCEPTO -2001.

 

 

 

ARTICULO 39. La Junta de Vigilancia estará integrada por asociados hábiles en número no superior a tres, con sus respectivos suplentes; su período y las causales de remoción serán fijadas en los estatutos.

 

LEY 454 DE 1998 ARTICULO 7  Parágrafo.- Para salvaguardar el principio de autogestión, los asociados, durante el proceso de elección de sus signatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la representatividad. Las organizaciones de la Economía Solidaria, en sus estatutos, establecerán rigurosos requisitos para el acceso a los órganos de administración y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados. 

 

DOCTRINA SI EN LOS ESTATUTOS SE ENCUENTRA REGLAMENTADO QUE LA JUNTA DE VIGILANCIA DEBE ESTAR CONFORMADA POR CUATRO MIEMBROS, (SIC) DOS PRINCIPALES Y DOS SUPLENTES. ¿SE PUEDE CONFORMAR CON DOS INTEGRANTES? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA 2001

 

DOCTRINA ES VIABLE QUE UN COMITÉ VETE ELECCIÓN DE UN MIEMBRO DE LA JUNTA DE VIGILANCIA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA

 

 

ARTICULO 40. Son funciones de la Junta de Vigilancia:

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTÍCULO 59 FUNCIONES DE LAS JUNTAS DE VIGILANCIA.

 

DOCTRINA FUNCIONES DEL CONTROL SOCIAL VER CARTILLA EN LINK DE PUBLICACIONES

 

1. Velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y en especial a los principios cooperativos.

 

 

 

DOCTRINA ÓRGANO COMPETENTE PARA DEFINIR LA CALIDAD DE ASOCIADOS HÁBILES. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2005

 

DOCTRINA FUNCIONES DE LA JUNTA DE VIGILANCIA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2003.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO VII,  ASPECTOS GENERALES DEL “AUTOCONTROL” DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 

   

 

2. Informar a los órganos de administración, al Revisor Fiscal y al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la cooperativa y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse.

 

3. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con la prestación de los servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.

 

4. Hacer llamadas de atención a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley, los estatutos y los reglamentos.

  

5. Solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar por que el órgano competente se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.

 

 6. Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder participar en las Asambleas o para elegir delegados

 

DOCTRINA ÓRGANO COMPETENTE PARA DEFINIR LA CALIDAD DE ASOCIADOS HÁBILES. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2005

 

7. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Ordinaria, y

 

  

DOCTRINA ÓRGANO COMPETENTE PARA DEFINIR LA CALIDAD DE ASOCIADOS HÁBILES. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2005

 

8. Las demás que le asigne la ley o los estatutos, siempre y cuando se refieran al control social y no correspondan a funciones propias de la auditoría interna o revisoría fiscal, salvo en aquellas cooperativas eximidas de revisor fiscal por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

 

DOCTRINA FUNCIONES DEL CONTROL SOCIAL Sobre la exoneración del Revisor Fiscal, encontramos en la Circular Básica Jurídica, Titulo Tercero capitulo tercero las normas pertinentes. Recordamos que las Ley 454 de 1998 dio vida a la Superintendencia de la Economía Solidaria y entre sus funciones le asigno la supervisión y el control de las entidades, allí mismo transformo el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) en el Departamento Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.

 

Hemos encontrado en el ordenamiento legal las siguientes funciones que le competen al órgano de control social: 

 

8.1       En la ley 79 de 1988 articulo 30 encontramos como función de la Junta de Vigilancia, la de solicitar al Consejo de Administración la convocatoria a la asamblea extraordinaria.

 

En algunos estatutos se ha establecido como función del control social, no solo solicitar a la administración la convocatoria, sino efectuarla directamente, en todo caso el control social debe actuar de acuerdo a las normas estatutarias y reglamentarias y en ausencia de ellas de acuerdo a la norma citada.

 

8.2       Circular Básica Jurídica, Titulo Segundo, Capitulo octavo, para posesión de los órganos de administración en la entidades con actividad financiera, la Junta de vigilancia debe emitir Certificación en donde conste que cada una de las personas elegidas cumple con los requisitos establecidos para ser elegido.

 

En cumplimiento de esta función deberá la Junta de Vigilancia, documentarse sobre los requisitos establecidos en las normas legales y en los estatutos, a fin de dejar evidencia suficiente antes de suscribir una certificación cuyo destinatario es la Superintendencia de la Economía Solidaria.

 

 

8.3       En el Titulo quinto, capítulos décimo segundo y décimo tercero de la Circular Básica Jurídica, y en el capitulo séptimo de la Circular Básica Contable se establecen pautas para la utilización y reglamentación del fondo de educación y fondo de solidaridad, se dispone que los órganos de control (la junta de vigilancia y el revisor fiscal) deberán velar por el buen uso de los recursos de esos fondos, dejando para el efecto constancia documentaria sobre su gestión, la cual deberá reposar en la entidad y permanecer a disposición de la Superintendencia, quien supervisará los desembolsos realizados con cargo a estos fondos sociales y el buen manejo y la utilización de dichos recursos.

 

En caso de encontrarse una indebida utilización de tales recursos, los órganos de administración, control y vigilancia quedarán sujetos a las sanciones previstas en los numerales 6 y 7 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998.

 

Reiteramos lo comentado anteriormente, que la función del control social será la de velar por la debida ejecución de los fondos sociales y en los casos en que la administración no siga esta pauta, deberá el control social informar a la Superintendencia de la Economía Solidaria, tal como se dispone en el numeral 2 de las funciones que aquí comentamos (Informar a los órganos de administración, al Revisor Fiscal y al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la cooperativa y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deban adoptarse.)

 

8.4       En la Circular Básica Contable y Financiera, capitulo XIV, se establece como obligación de la gerencia de las cooperativas con actividad financiera, el poner en conocimiento de la Junta de Vigilancia toda concentración de cupo individual de crédito superior al diez por ciento (10%).

 

Seguramente la labor de la Junta de Vigilancia será la de solicitar a la administración los correctivos del caso por la violación de la ley, estatuto o reglamento con esta operación, de no encontrar eco a sus recomendaciones procederá a efectuar la denuncia ante la Supersolidaria.

 

8.5       En el Titulo quinto, capítulo vigésimo de la Circular Básica Jurídica, expedir su propio reglamento, el cual deberá contener       minimamente lo ya comentado en el capitulo de aspectos operativos.

 

8.6       En el Titulo quinto, capítulo vigésimo de la Circular Básica Jurídica, revisar el libro de actas de los órganos de administración, como mínimo cada semestre. Como ya se dijo en el numeral 1, esta función estará condicionada a la fiscalización del cumplimiento de los mandatos legales, estatutarios o reglamentarios.

 

8.7       En el Titulo quinto, capítulo vigésimo de la Circular Básica Jurídica, hacer seguimiento semestral a las quejas presentadas por los asociados ante el Consejo de Administración o Junta Directiva o ante el representante legal, a fin de verificar la atención de las mismas.

 

Cuando se encuentren temas recurrentes o la atención no haya sido oportuna, deberá investigar los motivos que estén ocasionando estas situaciones, presentar sus recomendaciones y solicitar la aplicación de los correctivos a que haya lugar.

 

Cuando las quejas no hayan sido atendidas, se procederá del mismo modo, solicitando adicionalmente la atención de las mismas en forma inmediata.

 

El presente seguimiento deberá generar un informe que debe estar a disposición de la Superintendencia de la Economía Solidaria en el libro de actas respectivo.

 

 

Estas normas aunque contenidas en otras disposiciones deben igualmente aplicarse siguiendo lo dicho en la segunda de las funciones del órgano de control social aquí descritas.

 

Finalmente recordemos que la Circular Básica Jurídica en su Titulo Quinto, Capitulo Quinto establece como obligatorio para los Fondos de Empleados el Comité de Control Social, al cual le asigna las funciones establecidas en sus estatutos y a falta de ellas y como complemento, las establecidas en la Ley 79 de 1988 para las Juntas de Vigilancia. VER CARTILLA EL CONTROL SOCIAL EN LINK PUBLICACIONES

 

DOCTRINA FUNCIONES DE LA JUNTA DE VIGILANCIA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2003.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO VII,  ASPECTOS GENERALES DEL “AUTOCONTROL” DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA  

 

 

ARTICULO 41. Por regla general la cooperativa tendrá un Revisor Fiscal con su respectivo suplente, quienes deberán ser Contadores Públicos con matrícula vigente; el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podrá eximir a la cooperativa de tener Revisor Fiscal cuando las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen.

 

NOTA: La ley 454 de 1998, creo la Superintendencia de la Economía Solidaria, y le asigno las funciones de Inspección, Vigilancia y Control que antes tenia el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, Departamento que a su vez fue transformado en la misma ley por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.   La Superintendencia de la Economía Solidaria fue reglamentada con el Decreto 186 de 2004

 

VER LEY 43 DE 1990

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA (SUPERSOLIDARIA) TITULO III CAPÍTULO IX EXONERACIÓN DE REVISOR FISCAL.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA (SUPERSOLIDARIA) TITULO V CAPÍTULO IV DEL REVISOR FISCAL.

 

 

ARTICULO 42. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podrá autorizar que el servicio de revisoría fiscal sea prestado por organismos cooperativos de segundo grado, por instituciones auxiliares del cooperativismo, o por cooperativas de trabajo asociado que contemplen dentro de su objeto social la prestación de este servicio, a través de Contador Público con matrícula vigente.

 

 

DOCTRINA LOS ORGANISMOS COOPERATIVOS DE SEGUNDO GRADO Y LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DE COOPERATIVISMO O COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO DESEMPEÑO COMO REVISOR FISCAL VER CONCEPTO DEL CONSEJO TECNICO DE LA CONTADURIA PUBLICA  DE 2004

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

PARA LAS DEMAS ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO VER ARTICULO 58 DE LA LEY 454 DE 1998

 

ARTICULO 43. Las funciones del Revisor Fiscal serán señaladas en los estatutos y reglamentos de la cooperativa y se determinarán teniendo en cuenta las atribuciones asignadas a los Contadores Públicos en las normas que regulan el ejercicio de la profesión, así como en aquellas que exigen de manera especial la intervención, certificación o firma de dicho profesional.

 

Ningún contador público podrá desempeñar el cargo de Revisor Fiscal en la cooperativa de la cual sea asociado.

 

CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 207. FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL. Son funciones del revisor fiscal:

 

1) Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de la asamblea general y de la junta directiva;

 

2) Dar oportuna cuenta, por escrito, a la asamblea o junta de socios, a la junta directiva o al gerente, según los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la sociedad y en el desarrollo de sus negocios;

 

3) Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de las compañías, y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados;

 

4) Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y las actas de las reuniones de la asamblea, de la junta de socios y de la junta directiva, y porque se conserven debidamente la correspondencia de la sociedad y los comprobantes de las cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines;

 

5) Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se tomen oportunamente las medidas de conservación o seguridad de los mismos y de los que ella tenga en custodia a cualquier otro título;

 

6) Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean necesarios para establecer un control permanente sobre los valores sociales;

 

7) Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o informe correspondiente;

 

8) Convocar a la asamblea o a la junta de socios a reuniones extraordinarias cuando lo juzgue necesario, y

 

9) Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes o los estatutos y las que, siendo compatibles con las anteriores, le encomiende la asamblea o junta de socios.

 

PARÁGRAFO. En las sociedades en que sea meramente potestativo el cargo del revisor fiscal, éste ejercerá las funciones que expresamente le señalen los estatutos o las juntas de socios, con el voto requerido para la creación del cargo; a falta de estipulación expresa de los estatutos y de instrucciones concretas de la junta de socios o asamblea general, ejercerá las funciones indicadas en este artículo. No obstante, si no es contador público, no podrá autorizar con su firma balances generales, ni dictaminar sobre ellos.

 

VER CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA, DOCUMENTO:    ORIENTACIÓN PROFESIONAL, TEMA EJERCICIO PROFESIONAL DE LA REVISORIA FISCAL, FECHA: 21 de junio de 2008

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO VI, REVISORIA FISCAL.

 

 

ARTICULO 44. Las actas de las reuniones de los órganos de administración y vigilancia de la cooperativa, debidamente firmadas y aprobadas, serán pruebas suficientes de los hechos que constan en ellas.

 

LEY 962 DE 2005 Artículo 24. Presunción de validez de firmas. Las firmas de particulares impuestas en documentos privados, que deban obrar en trámites ante autoridades públicas no requerirán de autenticación. Dichas firmas se presumirán que son de la persona respecto de la cual se afirma corresponden. Tal presunción se desestimará si la persona de la cual se dice pertenece la firma, la tacha de falsa, o si mediante de métodos tecnológicos debidamente probados se determina la falsedad de la misma.


Los documentos que implican transacción, desistimiento y en general, disposición de derechos, deberán presentarse y aportarse a los procesos y trámites de acuerdo con las normas especiales aplicables. De la misma manera, se exceptúan los documentos tributarios y aduaneros que de acuerdo con normas especiales deban presentarse autenticados así como los relacionados con el sistema de seguridad social integral y los del magisterio.

 

RESPECTO A LAS ACTAS DE LAS REUNIONES NO PRESENCIALES VER LEY 222 DE 1995 ARTICULO 21. ACTAS. En los casos a que se refieren los artículos 19 y 20 precedentes, las actas correspondientes deberán elaborarse y asentarse en el libro respectivo dentro de los treinta días siguientes a aquel en que concluyó el acuerdo. Las actas serán suscritas por el representante legal y el secretario de la sociedad. A falta de este último, serán firmadas por alguno de los asociados o miembros.

 

PARAGRAFO. Serán ineficaces las decisiones adoptadas conforme al artículo 19 de esta Ley, cuando alguno de los socios o miembros no participe en la comunicación simultánea o sucesiva. La misma sanción se aplicará a las decisiones adoptadas de acuerdo con el artículo 20, cuando alguno de ellos no exprese el sentido de su voto o se exceda del término de un mes allí señalado.

 

ARTICULO 45. Compete a los Jueces Civiles Municipales el conocimiento de las impugnaciones de los actos o decisiones de la Asamblea General y del Consejo de Administración de las cooperativas, cuando no se ajusten a la ley o a los estatutos, o cuando excedan los límites del acuerdo cooperativo. El procedimiento será el abreviado previsto en el Código de Procedimiento Civil.

 

CODIGO GENERAL DEL  PROCESO

 

ARTÍCULO 20. COMPETENCIA DE LOS JUECES CIVILES DEL CIRCUITO EN PRIMERA INSTANCIA. Los jueces civiles del circuito conocen en primera instancia de los siguientes asuntos:

 ...

 

8. De la impugnación de actos de asambleas, juntas directivas, juntas de socios o de cualquier otro órgano directivo de personas jurídicas sometidas al derecho privado, sin perjuicio de la competencia atribuida a las autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales.

 

...

 

 

 

 

 

CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 191. IMPUGNACION DE DECISIONES DE LA ASAMBLEA O JUNTA DE SOCIOS. Los administradores, los revisores fiscales y los socios ausentes o disidentes podrán impugnar las decisiones de la asamblea o de la junta de socios cuando no se ajusten a las prescripciones legales o a los estatutos.

 

La impugnación sólo podrá ser intentada dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la reunión en la cual sean adoptadas las decisiones, a menos que se trate de acuerdos o actos de la asamblea que deban ser inscritos en el registro mercantil, caso en el cual los dos meses se contarán a partir de la fecha de la inscripción.

 

DOCTRINA NULIDAD E INEFICACIA Y AUTORIDAD COMPETENTE PARA DECLARAR UNA Y OTRA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA de 2005.

 

DOCTRINA TÉRMINO PARA DEMANDAR LA NULIDAD Artículo 45 de la Ley 79 de 1988. CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  de 2005.

 

DOCTRINA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA ES IMPUGNADA, ¿SUS DECISIONES SE APLICAN O SE DEBE ESPERAR EL FALLO? VER CONCEPTO DE 2001

 

 

 

 

CAPITULO V

 

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

 

 

ARTICULO 46. El patrimonio de las cooperativas estará constituido por los aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de carácter permanente y las donaciones o auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.

 

DOCTINA ¿SE PUEDEN CAPITALIZAR LOS FONDOS PATRIMONIALES CREADOS EN ASAMBLEAS ANTERIORES QUE PROVIENEN DE LA DISTRIBUCIÓN DE EXCEDENTES? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005.

 

 

LEY 45 DE 1990 ARTICULO 39 Determinación de capitales mínimos. Las compañías cooperativas de seguros y las reaseguradoras deberán mantener un patrimonio técnico saneado, de acuerdo con su naturaleza, de cuantía no inferior a la que señale cada año el Superintendente Bancario, dentro de los dos primeros meses. Dicho funcionario determinará los rubros y ponderaciones que conforman el patrimonio técnico. Así mismo, podrá establecer montos de patrimonio técnico para los eventos en que, tratándose de compañías de seguros generales, solamente se explote una clase o grupo de riesgos.

 

La actualización que disponga el Superintendente Bancario, sobre los montos de patrimonio técnico saneado, no podrá ser mayor a la variación anual que registre el promedio ponderado del índice de precios al consumidor.

 

VER DECRETO 171 DE 2001 ARTICULO 13 NUMERAL 12 Y ARTÍCULO 1o. DECRETO 4668 DE 2006: Las empresas nuevas de carácter asociativo del sector solidario o cooperativas que se habiliten para prestar el servicio público de transporte terrestre automotor en cualquiera de las modalidades establecidas en los Decretos 170,171,172,173,174 y 175 del 5 de febrero de 2001, para efectos de dar acatamiento al requisito del capital pagado o patrimonio líquido, deberán cumplir con las cuantías previstas en los mismos decretos de la siguiente manera:

 

– El veinticinco por ciento (25%) a la fecha de la constitución y radicación de la solicitud de habilitación. El setenta por ciento (70%) dentro del año siguiente a la fecha de otorgamiento de la habilitación.

 

– El ciento por ciento (100%) dentro de los dos años siguientes al otorgamiento de la habilitación. 

 

LEY 454 DE 1998 ARTÍCULO 42 APORTES SOCIALES MÍNIMOS. 

 

ARTICULO 47. Los aportes sociales ordinarios o extraordinarios que hagan los asociados pueden ser satisfechos en dinero, en especie o trabajo convencionalmente avaluados.

 

PARAGRAFO. Podrá establecerse en los estatutos un procedimiento para mantener el poder adquisitivo constante de los aportes sociales, dentro de los límites que fije el reglamento de la presente ley y sólo para ejercicios económicos posteriores a la iniciación de su vigencia. Esta revalorización de aportes se hará con cargo al Fondo de que trata el numeral 1o. del artículo 54 de la presente Ley.

 

VER DECRETO 3081 DE 1990

 

DOCTRINA VIABILIDAD DE ENTREGAR COMO APORTES A LA COOPERATIVA UN LOTE DE TERRENO. VER CONCEPTO DE 2004

 

DOCTRINA REVALORIZACIÓN DE APORTES VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2003

 

CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA (SUPERSOLIDARIA): Aportes voluntarios CAPITULO VIII  NUMERAL 2.4

 

Los aportes que realice el asociado por voluntad propia independiente de los mínimos individuales u obligatorios, pueden ser de carácter devolutivo parcial o totalmente, cuando así lo considere el asociado, o se podrán cruzar con las operaciones activas de crédito del asociado cuando éste lo solicite por escrito ante la administración de la entidad.

 

Dicha devolución no procederá en el momento en que por tal razón, quede afectada la relación mínima señalada para el otorgamiento de un crédito establecido en el respectivo reglamento.

 

DOCTRINA APORTES VOLUNTARIOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  de 2004

 

CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VIII - APORTES SOCIALES, NUMERALES 2.1 Y 2.2

 

ARTICULO 48. Los aportes sociales de los asociados, se acreditarán mediante certificaciones o constancias expedidas según lo dispongan los estatutos y en ningún caso tendrán el carácter de títulos valores.

 

CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 619. DEFINICION Y CLASIFICACION DE LOS TITULOS VALORES. Los títulos-valores son documentos necesarios para legitimar el ejercicio del derecho literal y autónomo que en ellos se incorpora. Pueden ser de contenido crediticio, corporativos o de participación y de tradición o representativos de mercancías.

 

 

ARTICULO 49. Los aportes sociales de los asociados quedarán directamente afectados desde su origen en favor de la cooperativa como garantía de las obligaciones que contraigan con ella. Tales aportes no podrán ser gravados por sus titulares en favor de terceros, serán inembargables y sólo podrán cederse a otros asociados en los casos y en la forma que prevean los estatutos y reglamentos.

 

 

DOCTRINA EL RETIRO O RENUNCIA DE UN ASOCIADO NO PUEDE ESTAR CONDICIONADO A LA CANCELACIÓN DE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS. OPERA EL CRUCE DE CUENTAS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2003.

 

DOCTRINA RETIRO CONDICIONADO POR OBLIGACIONES PENDIENTES DE CANCELAR NO OPERA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004.

 

DOCTRINA RETIRO DE UN ASOCIADO. A PARTIR DE QUE MOMENTO DEBE ENTENDERSE SU RETIRO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004.

 

DOCTRINA ES VIABLE LA DEVOLUCIÓN DE APORTES SOCIALES A UN EX ASOCIADO A PESAR QUE EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN MEDIANTE ACUERDO AMPLIO EL PLAZO PARA LA DEVOLUCIÓN DE APORTES A UN AÑO Y LA COOPERATIVA SE ENCUENTRA EN ESTADO DE ILIQUIDEZ? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA 2005

 

DOCTRINA DEVOLUCIÓN DE APORTES ESTADO DE ILIQUIDEZ. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

DOCTRINA DEVOLUCION DE APORTES Y PAGO DE INTERESES DE MORA SOBRE ESTOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004.

 

DOCTRINA CRUCE DE APORTES SOCIALES CON DEUDAS: DEVOLUCION PARCIAL DE APORTES VER . CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

DOCTRINA DEVOLUCION APORTES Y PAGO DEUDA DE ASOCIADO FALLECIDO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004.

 

DOCTRINA DEVOLUCIÓN DE APORTES SOCIALES A LOS BENEFICIARIOS DE UN ASOCIADO QUE FALLECE, PERO EN VIDA ADOPTA LA DECISIÓN DE DEJAR SUS APORTES A SU ESPOSA E HIJA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA LA CESIÓN DE APORTES SOCIALES NO OPERA EN LOS FONDOS DE EMPLEADOS. EXISTE LA EXPRESA PROHIBICIÓN EN EL DECRETO 1481 DE 1989. VER CONCEPTO  DEL 2003.

 

DOCTRINA CESION DE APORTES A PERSONA QUE NO ES ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

JURISPRUDENCIA PUEDE EL JUEZ ORDENAR EL CRUCE DE APORTES CON DEUDA? VER TUTELA T-222-04 Magistrado Ponente: Dr. EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT. ocho (8) de marzo de dos mil cuatro (2004).

 

 

DOCTRINA POSIBILIDAD DE LA DEVOLUCIÓN PARCIAL DE APORTES SOCIALES Y EL CRUCE DE APORTES CON DEUDAS. VER CONCEPTOSUPERSOLIDARIA -02.

 

DOCTRINA ¿CÓMO SE DEBEN LLEVAR EN LA CONTABILIDAD LAS DEUDAS DE PERSONAS QUE SE HAN RETIRADO DE LA COOPERATIVA Y SOBRE QUÉ SUCEDE CON DICHAS DEUDAS EN EL MOMENTO DEL RETIRO? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -02

 

JURISPRUDENCIA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE SOCIOS POR IMPUESTOS DE SOCIEDAD-AL LADO DE LA SOCIEDAD Y NO EN LUGAR DE ÉSTA. REGIMEN SOLIDARIO EN ASUNTOS FISCALES-COMPETENCIA DEL LEGISLADOR. VER SENTENCIA DE DOS MIL (2000)

 

ARTICULO 50. Ninguna persona natural podrá tener más un diez por ciento (10%) de los aportes sociales de una cooperativa y ninguna persona jurídica más del cuarenta y nueve por ciento de los mismos.

 

CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VIII - APORTES SOCIALES, NUMERAL 1

 

Artículo 110 Ley 795 de 2003. Las entidades que en desarrollo de la parte final del inciso segundo del artículo 72 de la Ley 79 de 1988 presten directamente servicios de previsión, asistencia y solidaridad podrán crear una cooperativa que administre los productos relacionados con tales fines, la cual no estará sujeta a lo previsto en los artículos 33 inciso primero, 50 y 92 inciso segundo de la Ley 79 de 1988 en los términos que establezca el Gobierno Nacional. Los asociados de la cooperativa que le dio origen a la cooperativa así constituida, podrán utilizar los servicios de la nueva cooperativa, así como los asociados de otras cooperativas que participen en su conformación. En este último caso, las decisiones se adoptarán según lo previsto en el artículo 96 de la Ley 79 de 1988.

 

ARTICULO 51. Prestará mérito ejecutivo ante la jurisdicción ordinaria, para el cobro de los aportes ordinarios o extraordinarios que los asociados adeuden a la cooperativa, la certificación que expida ésta en que conste la causa y la liquidación de la deuda, con la constancia de su notificación en la forma prescrita en los reglamentos de la cooperativa.

 

 

ARTICULO 52. Las cooperativas podrán establecer en sus estatutos, la amortización parcial o total de los aportes sociales hechos por los asociados, mediante la constitución de un fondo especial cuyos recursos provendrán del remanente a que se refiere el numeral 4o. del artículo 54 de la presente ley. En este caso la amortización se hará en igualdad de condiciones para los asociados.

 

PARAGRAFO. Esta amortización será procedente cuando la cooperativa haya alcanzado un grado de desarrollo económico que le permita efectuar los reintegros, mantener y proyectar sus servicios, a juicio de la Asamblea General.

 

VER CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VIII - APORTES AMORTIZADOS, NUMERALES 2.3 Y 4.3

 

DOCTRINA FUNDAMENTOS EN LA AMORTIZACIÓN DE APORTES. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005. 

 

DOCTRINA ¿LA AMORTIZACIÓN O READQUISICIÓN DE APORTES SE PUEDE MANEJAR COMO EL MONTO MÍNIMO DE APORTES SOCIALES PAGADOS NO REDUCIBLES DURANTE LA EXISTENCIA DEL FONDO DE EMPLEADOS? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

ARTICULO 53. Las cooperativas tendrán ejercicios anuales que se cerrarán el 31 de diciembre. Al término de cada ejercicio se cortarán las cuentas y se elaborará el balance, el inventario y el estado de resultados.

 

VER CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPITULO X - ESTADOS FINANCIEROS Y CAPITULO XI - ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS

 

 

ARTICULO 54. Si del ejercicio resultaren excedentes, éstos se aplicarán de la siguiente forma: un veinte por ciento (20%) como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales; un veinte por ciento (20%) como mínimo para el Fondo de Educación y un diez por ciento (10%) mínimo para un Fondo de Solidaridad.

 

El remanente podrá aplicarse, en todo o parte, según lo determinen los estatutos o la Asamblea General, en la siguiente forma:

 

1. Destinándolo a la revalorización de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones en su valor real.

 

2. Destinándolo a servicios comunes y seguridad social.

 

3. Retornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación en el trabajo.

 

4. Destinándolo a un fondo para amortización de aportes de los asociados.

 

DOCTRINA EXCEDENTES DE COOPERATIVAS APLICADAS A COMPENSAR PÉRDIDAS DE EJERCICIOS ANTERIORES VER CONCEPTO DIAN DE 2009

 

LA DISTRIBUCION DEL EXCEDENTE EN LOS FONDOS DE EMPLEADOS SE MODIFICO MEDIANTE LA LEY 1391 DE 2010 Artículo 3°. Aplicación del excedente. Adicionase el artículo 19 del Decreto-ley 1481 de 1989, con el siguiente numeral:2. El diez por ciento (10%) como mínimo para crear un fondo de desarrollo empresarial solidario, en cada fondo de trabajadores, el cual podrá destinarse a los programas aprobados por más del cincuenta por ciento (50%) de la asamblea de asociados o delegados según sea el caso.

 

Ley 863 de 2003 ARTÍCULO 8o. CONTRIBUYENTES DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL. Modificase el artículo 19 del Estatuto Tributario el cual quedará así:

 

"Artículo 19. Contribuyentes del régimen tributario especial. Los contribuyentes que se enumeran a continuación, se someten al impuesto sobre la renta y complementarios, conforme al régimen tributario especial contemplado en el Título VI del presente Libro:

 

1. Las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro, con excepción de las contempladas en el artículo 23 de este Estatuto, para lo cual deben cumplir las siguientes condiciones:

 

a) Que el objeto social principal y recursos estén destinados a actividades de salud, deporte, educación formal, cultural, investigación científica o tecnológica, ecológica, protección ambiental, o a programas de desarrollo social;

 

b) Que dichas actividades sean de interés general, y

 

c) Que sus excedentes sean reinvertidos totalmente en la actividad de su objeto social.

 

2. Las personas jurídicas sin ánimo de lucro que realizan actividades de captación y colocación de recursos financieros y se encuentren sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria.

 

3. Los fondos mutuos de inversión y las asociaciones gremiales respecto de sus actividades industriales y de mercadeo.

 

4. Las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de grado superior de carácter financiero, las asociaciones mutualistas, instituciones auxiliares del cooperativismo, confederaciones cooperativas, previstas en la legislación cooperativa, vigilados por alguna superintendencia u organismos de control. Estas entidades estarán exentas del impuesto sobre la renta y complementarios si el veinte por ciento (20%) del excedente, tomado en su totalidad del Fondo de Educación y Solidaridad de que trata el artículo 54 de la Ley 79 de 1988, se destina de manera autónoma por las propias cooperativas a financiar cupos y programas de educación formal en instituciones autorizadas por el Ministerio de Educación Nacional.

 

El beneficio neto o excedente de estas entidades estará sujeto a impuesto cuando lo destinen en todo o en parte en forma diferente a lo establecido en este artículo y en la legislación cooperativa vigente.

 

PARÁGRAFO 1º. Sin perjuicio de lo previsto en los numerales 2) y 3) del presente artículo y en los artículos 22 y 23 del Estatuto Tributario, las corporaciones, fundaciones y asociaciones constituidas como entidades sin ánimo de lucro, que no cumplan las condiciones señaladas en el numeral 1) de este artículo, son contribuyentes del impuesto sobre la renta, para cuyo efecto se asimilan a sociedades limitadas.

 

PARÁGRAFO 2º. Los pagos o abonos en cuenta por cualquier concepto, efectuados en forma directa o indirecta, en dinero o en especie, por las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro, a favor de las personas que de alguna manera participen en la dirección o administración de la entidad, o a favor de sus cónyuges, o sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, constituyen renta gravable para las respectivas personas naturales vinculadas con la administración o dirección de la entidad y están sujetos a retención en la fuente a la misma tarifa vigente para los honorarios.

 

Esta medida no es aplicable a los pagos originados en la relación laboral, sometidos a retención en la fuente de acuerdo con las disposiciones vigentes al respecto.

 

PARÁGRAFO 3º. Las entidades cooperativas a las que se refiere el numeral cuarto de este artículo, solo estarán sujetas a retención en la fuente por concepto de rendimientos financieros, en los términos que señale el reglamento, sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan como agentes retenedores, cuando el Gobierno Nacional así lo disponga.

 

PARÁGRAFO 4º. Para gozar de la exención del impuesto sobre la renta, los contribuyentes contemplados en el numeral 1 de este artículo, deberán cumplir además de las condiciones aquí señaladas, las previstas en los artículos 358 y 359 de este Estatuto."

 

NOTA: SOBRE APLICACIÓN DE EXCEDENTES VER CIRCULAR EXTERNA 007 DE 2009 SUPERSOLIDARIA Y VER NUMERAL 2 DEL CAPÍTULO IX DE LA CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA NO. 004 DE 2008

 

DOCTRINA REINTEGRO DE LOS EXCEDENTES EN RELACION AL USO DE LOS SERVICIOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA OJ-3000-01-0818-2004.

 

DOCTRINA DISTRIBUCION EXCEDENTES A ASOCIADOS RETIRADOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -02

 

DOCTRINA VIABILIDAD DE RECONOCER EXCEDENTES A ASOCIADOS QUE SE RETIRAN. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2006.

 

DOCTRINA RETORNO EXCEDENTES EN FONDOS DE EMPLEADOS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

 

DOCTRINA ¿PUEDEN LAS ENTIDADES DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL, AL DETERMINAR EL BENEFICIO NETO O EXCEDENTE, EXCLUIR DE LOS INGRESOS QUE SE TOMAN COMO BASE PARA CALCULAR DICHO BENEFICIO LOS INGRESOS QUE CONFORME AL RÉGIMEN ORDINARIO TIENEN EL CARÁCTER DE NO CONSTITUTIVOS DE RENTA? VER CONCEPTO DE LA DIAN

 

DOCTRINA ¿ES POSIBLE DEJAR DE HACER LA RESERVA PARA PROTECCIÓN DE APORTES SOCIALES? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005.

 

SOBRE REVALORIZACION DE APORTES VER DECRETO 3081 DE 1990

 

VER CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VIII - APORTES SOCIALES, NUMERAL 5 REVALORIZACION DE APORTES.

 

VER CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO IX - RESULTADOS

 

 

ARTICULO 55. No obstante lo previsto en el artículo anterior, el excedente de las cooperativas se aplicará en primer término a compensar pérdidas de ejercicios anteriores.

 

Cuando la reserva de protección de los aportes sociales se hubiere empleado para compensar pérdidas, la primera aplicación del excedente será la de establecer la reserva al nivel que tenía antes de su utilización.

 

 

NOTA: SOBRE APLICACIÓN DE EXCEDENTES VER CIRCULAR EXTERNA 007 DE 2009 SUPERSOLIDARIA Y VER NUMERAL 2 DEL CAPÍTULO IX DE LA CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA NO. 004 DE 2008

 

DOCTRINA SOBRE INGRESOS NO OPERACIONALES VER CONCEPTO  DEL CONSEJO TECNICO DE LA CONTADURIA PÚBLICA.

 

DOCTRINA UN ASOCIADO QUE SOLICITO EL RETIRO SE HACE PARTICIPE DE LOS EXCEDENTES QUE OBTUVIERE LA COOPERATIVA AL FINAL DEL EJERCICIO? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2000.

 

DOCTRINA EXCEDENTES DE COOPERATIVAS APLICADAS A COMPENSAR PÉRDIDAS DE EJERCICIOS ANTERIORES VER CONCEPTO DIAN DE 2009

 

 

 ARTICULO 56. Las cooperativas podrán crear por decisión de la Asamblea General otras reservas y fondos con fines determinados.

 

Igualmente podrán prever en sus presupuestos y registrar en su contabilidad incrementos progresivos de las reservas y fondos con cargo al ejercicio anual.

 

DOCTRINA SOBRE FONDOS MUTUALES VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

DOCTRINA (...) PREGUNTA CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 54 Y 56 DE LA LEY 79 DE 1988, SI ¿LAS COOPERATIVAS PUEDEN CREAR UN FONDO EN EL PASIVO CON EL 50% DEL REMANENTE PARA PAGAR DE ALLÍ LOS IMPUESTOS SIN CASTIGAR EL ESTADO DE RESULTADOS, CON EL FIN DE TENER MEJORES EXCEDENTES PARA INVERTIR EN LOS PRÓXIMOS PERÍODOS? VER CONCEPTO DIAN DE 2006.

 

 

 

CAPITULO VI.

 

DEL RÉGIMEN DEL TRABAJO

 

 

 

ARTICULO 57. El trabajo de las cooperativas estará preferentemente a cargo de los propios asociados. Los trabajadores de las cooperativas tendrán derecho a ser admitidos en ellas como asociados, si lo permite la naturaleza propia de las actividades sociales y las condiciones que para el efecto deben reunir los asociados.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 60

 

ARTICULO 58. Los asociados de las cooperativas podrán prestar a éstas, en las etapas iniciales de su funcionamiento, o en períodos de grave crisis económica, servicios personales a modo de colaboración solidaria y con carácter gratuito o convencionalmente retribuido. En estos casos el ofrecimiento del asociado deberá constar por escrito, especificándose el tiempo y la excepcionalidad del servicio.

 

El ofrecimiento del trabajo solidario es revocable por el asociado en cualquier momento.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 60

 

ARTICULO 59. En las cooperativas de trabajo asociado en que los aportantes de capital son al mismo tiempo los trabajadores y gestores de la empresa, el régimen de trabajo, de previsión, seguridad social y compensación, será establecido en los estatutos y reglamentos en razón a que se originan en el Acuerdo Cooperativo y, por consiguiente, no estará sujeto a la legislación laboral aplicable a los trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, se someterán al procedimiento arbitral previsto en el título XXXIII del Código de Procedimiento Civil o a la justicia laboral ordinaria. En ambos casos, se deberán tener en cuenta las normas estatutarias, como fuente de derecho.

 

Las compensaciones por el trabajo aportado y el retorno de los excedentes previsto en el artículo 54 Numeral 3o. de la presente ley, se harán teniendo en cuenta la función del trabajo, la especialidad, el rendimiento y la cantidad de trabajo aportado.

 

Sólo en forma excepcional y debidamente justificada, las cooperativas de trabajo asociado podrán vincular trabajadores ocasionales o permanentes no asociados; en tales casos, estas relaciones, se rigen por las normas de la legislación laboral vigente.

 

En las cooperativas que no sean de trabajo asociado, el régimen laboral ordinario se aplicará totalmente a los trabajadores dependientes y a los trabajadores que a la vez sean asociados.

 

NOTA: EL TÍTULO XXXIII DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL FUE DEROGADO POR EL ARTÍCULO 55 DEL DECRETO 2279 DE 1989, EL CUAL A SU VEZ FUE DEROGADO POR EL DECRETO 1818 DE 1998.

 

JURISPRUDENCIA EXEQUIBILIDAD DEL ARTICULO 59 DE LA LEY 79 DE 1988 VER Sentencia DE 2000

 

VER SENTENCIA DE 2010 QUE DECLARA INCONSTITUCIONAL EL DECRETO 129 de 2010

 

JURISPRUDENCIA LAS CONTROVERSIAS EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO DEBEN RESOLVERSE POR EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL O POR LA JURISDICCIÓN LABORAL. SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

 

JURISPRUDENCIA DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE MUJER EMBARAZADA-Contrato con una cooperativa para trabajar/COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO Y DESPIDO DE MUJER EMBARAZADA SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL ENERO 2011

 

JURISPRUDENCIA CTA DESPIDO EMPLEADA EMBARAZADA VER SENTENCIA DE TUTELA DE 2009

 

DOCTRINA REGIMEN APLICABLE EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: “EN ESTAS COOPERATIVAS, CUANDO LA LEY Y EL DECRETO REGLAMENTARIO NO TIENEN LA REGULACIÓN PERTINENTE, Y LOS ESTATUTOS TAMPOCO CONTEMPLAN, A QUÉ LEGISLACIÓN SE ACUDE, ES DECIR, CUANDO HAY LAGUNAS NORMATIVAS COMO SE SOLUCIONAN? PODRÍA APLICARSE SUBSIDIARIAMENTE LA LEGISLACIÓN LABORAL? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

JURISPRUDENCIA FACULTAD DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO PARA EXPEDIR SUS PROPIOS ESTATUTOS O REGLAMENTOS VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL.

 

JURISPRUDENCIA INAPLICACIÓN DE LAS NORMAS LABORALES A LOS TRABAJADORES-SOCIOS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

 

DOCTRINA RELACIONES LABORALES COOP TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL DE 2005

 

DOCTRINA CONFLICTOS LABORALES EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2003

 

DOCTRINA AUTOGESTIÓN EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA EMBARGO DE LAS COMPENSACIONES. VIABILIDAD DE EMBARGAR HASTA EL MONTO QUE LA LEY PERMITA PARA EL SALARIO MÍNIMO LEGAL VIGENTE. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA ASOCIADOS INACTIVOS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA ES VIABLE QUE UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ESTABLEZCA DENTRO DE SU RÉGIMEN DE COMPENSACIONES UNA COMPENSACIÓN INTEGRAL. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004.

 

DOCTRINA ASOCIADOS MENORES DE EDAD EN CARGOS DIRECTIVOS CTA. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005

 

NOTA CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO 4588 DE 2006 POR MEDIO DEL CUAL SE REGULA LA ACTIVIDAD DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO (CTA) Y SE DEROGA EL DECRETO 468 DE 1990, LA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE EXPEDIO LA CIRCULAR EXTERNA  004 DE 2007 POR MEDIO DE LA CUAL INSTRUYE A LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE SOBRE LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR EL DECRETO. VER CIRCULAR 004 DE 2007 SUPERTRANSPORTE

 

 

NOTA EL MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL EXPIDO LA CIRCULAR 0036 DE 2007 PARA DETERMINAR EL ALCANCE Y LOS EFECTOS DE ALGUNAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL DECRETO 4588 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2006, APLICABLE A LAS PRECOOPERATIVAS Y COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO; LO MISMO QUE PARA UNIFICAR CRITERIOS Y SEÑALAR DIRECTRICES GENERALES QUE PERMITAN LA CORRECTA APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LAS MISMAS ESPECIALMENTE LO RELATIVO A ACTIVIDAD ECONOMICA Y OBJETO, VINCULACIÓN EXCEPCIONAL DE TRABAJADORES NO ASOCIADOS, PROHIBICIÓN DE INTERMEDIACIÓN LABORAL, SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. VER CIRCULAR  DE 2007 MINPROTECCIÓN SOCIAL. 

 

NOTA APLICACIÓN DEL DECRETO 4588 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2006. POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. VER CIRCULAR EXTERNA DE 2007 DE LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.

 

SOBRE COOPERATIVAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADO VER DECRETO LEY 356 DE 1994 POR EL CUAL SE EXPIDE EL ESTATUTO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.

 

DOCTRINA SOBRE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO VER DEFINICION, COMPENSACIONES, SEGURIDAD SOCIAL Y OTROS TEMAS VER CONCEPTO MINPROTECCION SOCIAL  DE 2005.

 

NOTA VER GUIA PARA ELABORACION DE REGIMEN PARA COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

 

 

ARTICULO 60. Las cooperativas podrán convenir o contratar con las cooperativas de trabajo asociado la ejecución del trabajo total o parcial que aquellas requieran para la realización de las actividades de su objeto social.

 

 

CAPITULO VII.

 

CLASES DE COOPERATIVAS.

 

ARTICULO 61. Las cooperativas en razón del desarrollo de sus actividades podrán ser especializadas, multiactivas e integrales.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULOS 39 Y SIGUIENTES

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 ARTICULO 5º. OBJETO SOCIAL DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

 

DOCTRINA CLASES DE COOPERATIVAS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA, 04

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO I, CAPÍTULO II, ENUMERACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS, NUMERAL 2 CLASIFICACIÓN DE ENTIDADES SUPERVISADAS.

 

  

JURISPRUDENCIA: CLASES DE COOPERATIVAS VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL 2009

 

ARTICULO 62. Serán cooperativas especializadas las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica, social o cultural.

 

Estas cooperativas podrán ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto social, mediante la suscripción de convenios con otras entidades cooperativas.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULOS 39 Y SIGUIENTES

 

 

ARTICULO 63. Serán cooperativas multiactivas las que se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica.

 

Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características de cada tipo especializado de cooperativa".

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULOS 39 Y SIGUIENTES

 

ARTICULO 64. Serán cooperativas integrales aquellas que en desarrollo de su objeto social, realicen dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.

 

ARTICULO 65. En todo caso, las cooperativas podrán comprender en su objeto social la prestación de servicios de previsión, asistencia y solidaridad para sus miembros.

 

VER DECRETO 1480 DE 1989 ARTÍCULO 43º. PRESTACIONES DE LAS ASOCIACIONES MUTUALES.

 

VER DECRETO 1481 DE 1989 ARTÍCULO 24 OTROS SERVICIOS

 

DOCTRINA ¿SI LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO PUEDEN ACOMPAÑAR LA PALABRA MULTIACTIVA, PARTIENDO QUE DICHAS COOPERATIVAS PODRÁN PRESTAR A SUS ASOCIADOS SERVICIOS TALES COMO DE CRÉDITO, CONSUMO Y DEMÁS, BIENESTAR SOCIAL Y SOLIDARIDAD QUE SE ORGANIZARAN COMO COMPLEMENTO DEL TRABAJO ASOCIADO?   VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO -2004

 

DOCTRINA FONDOS MUTUALES VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002

 

JURISPRUDENCIA SERVICIOS EXEQUIALES: DIFERENCIAS ENTRE EL SEGURO COMERCIAL Y EL AMPARO MUTUAL VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL DE 2003 

 

JURISPRUDENCIA: CLASES DE COOPERATIVAS VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL 2009

 

 

 

CAPITULO VIII.

 

DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A ALGUNOS TIPOS DE COOPERATIVAS

 

 

ARTICULO 66. En las cooperativas especializadas de consumo, la vinculación deberá ser abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios y que acepten las responsabilidades inherentes a la asociación.

 

VER DEFINICIÓN DE COOPERATIVAS DE CONSUMIDORES Y USUARIOS EN PAGINA WEB DE CONFECOOP ANTIOQUIA: Una cooperativa de consumo es un tipo de cooperativa cuyo fin es el de satisfacer las necesidades de sus socios, como la compra conjunta de determinados productos, la prestación de servicios personales, etc., ejerciendo su derecho a organizarse para autoabastecerse de material en las mejores condiciones posibles de calidad y precio.

 

 

ARTICULO 67. Los artículos o productos a que se refiere el inciso segundo del artículo 233 del Código Penal, con referencia a las cooperativas, corresponden exclusivamente a los víveres, artículos o productos de primera necesidad obtenidos de cooperativas de consumo.

 

EL CODIGO PENAL AL QUE HACE REFERENCIA LA LEY 79 DE 1988 ES EL DECRETO 100 DE 1980, CUYO ARTICULO 233 ESTABLECIA “ARTICULO 233 EL QUE PONGA EN VENTA O ENEJENE BIENES RECIBIDOS PARA SU DISTRIBUCION GRATUITA, INCURRIRA EN PRISION DE SEIS MESES A CUATRO AÑOS Y MULTA DE CINCO MIL A DOSCIENTOS MIL PESOS. EN LA MISMA PENA INCURRIRA EL QUE VENDA O ENAJENE ARTICULOS O PRODUCTOS OBTENIDOS DE ENTIDADES PUBLICAS O COOPERATIVAS, A PRECIOS SUPERIORES AL CONVENIDO CON ESTAS.”

 

EL CODIGO PENAL (DECRETO 100 DE 1980) FUE DEROGADO POR LA LEY 599 DE 2000, LA CUAL CAMBIO EL TERMINO COOPERATIVAS POR ENTIDADES PRIVADAS Y POSTERIORMENTE REFORMADO POR LA LEY 890 DE 2004 EN CUANTO A LA PENA, EL ACTUAL ARTICULO RELATIVO A LA ILICITA EXPLOTACION COMERCIAL CORRESPONDE AL 303 DEL CODIGO PENAL.

 

CODIGO PENAL ARTICULO 303. ILICITA EXPLOTACION COMERCIAL. El que comercialice bienes recibidos para su distribución gratuita, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses y multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

 

En la misma pena incurrirá el que comercialice artículos o productos obtenidos de entidades públicas o privadas, a precio superior al convenido con éstas.

 

ARTICULO 68. Las cooperativas de educación serán de usuarios o de trabajadores y podrán atender los distintos niveles o grados de enseñanza, incluyendo la educación superior.

 

Serán asociados los propios sujetos de la educación, si reunen las condiciones del artículo 21 de la presente ley, o en caso contrario, los padres o acudientes. Aquellas cooperativas que asocien trabajadores de la educación serán consideradas como de trabajo asociado.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPÍTULO VIII, INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS Y ENTIDADES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO QUE EJERCEN LA ACTIVIDAD DE EDUCACIÓN  

 

VER  DECRETO 4588 DE 2006   Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado

 

VER LEY 115 DE 1994

 

 

VER DECRETO 2253 DE 1995

 

VER LEY 537 DE 1999

 

VER LEY 715 DE 2001

 

VER DECRETO 1468 DE 1987 Artículo 1º.Para efectos del presente Decreto, entiéndese por cooperativa especializada de educación, la sociedad constituida por padres de familia o estudiantes mayores de 18 años, que se crea con el único fin de satisfacer la necesidad específica de la educación a través de los centros educativos, que se rigen en un todo por las normas del Ministerio de Educación Nacional y el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP.

 

 

VER DECRETO 1468 DE 1987 Artículo 2º.Para recibir los beneficios que la Ley 9 de 1971 y su Decreto reglamentario 2026 de 1973 así como el Decreto 2472 de 1972 que otorgan, con el fin de acreditar la efectiva democracia de participación y el control social por parte de los socios de los planteles cooperativos, las cooperativas especializadas de educación y los planteles de propiedad de las cooperativas multiactivas, deberán presentar a la División de Promoción y Fomento de Planteles Cooperativos del Ministerio de Educación Nacional, antes de la iniciación de las labores académicas del respectivo año lectivo, los siguientes documentos:

1. Certificación expedida por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP sobre la vigencia de la personería jurídica.

2. Relación de los socios hábiles de la cooperativa, firmada por los integrantes de la Junta de Vigilancia.

3. Copia del acta de la última asamblea ordinaria.

 

DOCTRINA EN EL EVENTO DE PACTARSE CON UN DOCENTE UNA REMUNERACIÓN INFERIOR A LA ESTABLECIDA EN EL ESCALAFÓN, SE ESTARÍA FRENTE A UNA CLÁUSULA INEFICAZ EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 43 DEL CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO. VER CONCEPTO DE 2007, MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL.

 

 

ARTICULO 69. Las editoriales, librerías, papelerías y las empresas fabricantes de materiales básicos de educación los venderán a las cooperativas de educación y trabajadores de la educación a precios de mayoristas, agentes o concesionarios.

 

Para tales efectos se aplicará lo establecido en el Artículo 137 de la presente ley.

 

ARTICULO 70. Las cooperativas de trabajo asociado son aquellas que vinculan el trabajo personal de sus asociados para la producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO I, CAPÍTULO II, ENUMERACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES SUPERVISADAS, NUMRAL 2.2 LITERAL B.

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado

 

VER RESOLUCIÓN 2684 DE 2007 MINPROTECCION Por la cual se establece el procedimiento para la autorización de los regímenes de trabajo asociado y de compensaciones de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. 

 

ARTICULO 71. Las cooperativas de trabajo asociado se constituirán con un mínimo de diez (10) asociados, y las que tengan menos de veinte (20), en los estatutos o reglamentos deberán adecuar los órganos de administración y vigilancia a las características particulares de la cooperativa, especialmente al tamaño del grupo asociado, a las posibilidades de división del trabajo y a la aplicación de la democracia directa, así, como también a las actividades específicas de la empresa.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA (SUPERSOLIDARIA) TITULO II CAPITULO II NUMERAL 2.2 LITERAL B

 

JURISPRUDENCIA LAS EMPRESAS ASOCIATIVAS DE TRABAJO SON DIFERENTES A LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO  SENTENCIA  CORTE CONSTITUCIONAL.

 

JURISPRUDENCIA RELACIÓN LABORAL ASOCIADA-EMPRESA O ASOCIADA COOPERATIVA, DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA VER TUTELA T-873-05

 

JURISPRUDENCIA RELACIÓN LABORAL DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA CTA VER TUTELA T 1219 DE 2005 

 

JURISPUDENCIA RELACION LABORAL EN CTA VER TUTELA T 195 DE 2007 

 

JURISPRUDENCIA DESPIDO DE EMBARAZADA EN CTA VER SENTENCIA T 305 DE 2009 

 

 

JURISPRUDENCIA LAS RELACIONES QUE PUEDEN SURGIR ENTRE UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO Y SUS ASOCIADOS Y EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LA PRIMACÍA DE LA REALIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES VER TUTELA DE 2006

 

 

JURISPRUDENCIA INAPLICACIÓN DE LAS NORMAS LABORALES A LOS TRABAJADORES-SOCIOS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. VER   SENTENCIA  CORTE CONSTITUCIONAL

 

JURISPRUDENCIA TUTELA POR NO PAGO A ASOCIADOS EN C.T.A. VER TUTELA DE 2005

 

JURISPRUDENCIA EXISTENCIA DE UNA RELACIÓN LABORAL DE SUBORDINACIÓN ENTRE ASOCIADO DE COOP DE TRABAJO ASOCIADO Y EMPRESA QUE CONTRATA SERVICOS. TUTELA de dos mil cinco (2005)

 

DOCTRINA ¿SI LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO PUEDEN ACOMPAÑAR LA PALABRA MULTIACTIVA, PARTIENDO QUE DICHAS COOPERATIVAS PODRÁN PRESTAR A SUS ASOCIADOS SERVICIOS TALES COMO DE CRÉDITO, CONSUMO Y DEMÁS, BIENESTAR SOCIAL Y SOLIDARIDAD QUE SE ORGANIZARAN COMO COMPLEMENTO DEL TRABAJO ASOCIADO?   VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO-2004

 

DOCTRINA COOPERATIVA MULTIACTIVA NO PUEDE TENER SECCIÓN DE TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE -2006

 

DOCTRINA REGIMEN APLICABLE EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: “EN ESTAS COOPERATIVAS, CUANDO LA LEY Y EL DECRETO REGLAMENTARIO NO TIENEN LA REGULACIÓN PERTINENTE, Y LOS ESTATUTOS TAMPOCO CONTEMPLAN, A QUÉ LEGISLACIÓN SE ACUDE, ES DECIR, CUANDO HAY LAGUNAS NORMATIVAS COMO SE SOLUCIONAN? PODRÍA APLICARSE SUBSIDIARIAMENTE LA LEGISLACIÓN LABORAL? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004

 

JURISPRÚDENCIA FACULTAD DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO PARA EXPEDIR SUS PROPIOS ESTATUTOS O REGLAMENTOS VER SENTENCIA  CORTE CONSTITUCIONAL.

 

DOCTRINA AUTONOMIA E INTERMEDIACIÓN LABORAL. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE -2004.

 

DOCTRINA SUPERSOLIDARIA ANTE QUIEN ACUDE UN ASOCIADO DE UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO PARA QUE LE SEA RESTABLECIDO UN DERECHO EN MATERIA LABORAL? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2003

 

DOCTRINA ¿ES PROCEDENTE LA FIGURA ESTATUTARIA DEL RETIRO FORZOSO EN LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO CUANDO NO SE TIENE TRABAJO? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

 

DOCTRINA MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL AUXILIO DE TRANSPORTE COMO BASE PARA LIQUIDAR PRIMA DE SERVICIOS MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Concepto Jurídico  de 2005

 

DOCTRINA, LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO DEBEN CONSIGNAR ANUALMENTE LAS COMPENSACIONES EXTRAORDINARIAS EN UN FONDO DE CESANTÍAS? Y LA COMPETENCIA DEL MINISTERIO PARA AUTORIZAR EL RETIRO DE LAS COMPENSACIONES Y CON QUE DESTINO. VER MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Concepto Jurídico  de 2005

 

DOCTRINA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES CUÁL ES LA BASE GRAVABLE PARA DETERMINAR EL IMPUESTO DE TIMBRE CUANDO UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO CELEBRA UN CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS? TENIENDO EN CUENTA QUE EL ARTÍCULO 102-3 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO ESTABLECE LA BASE GRAVABLE PARA LA APLICACIÓN DE LOS IMPUESTOS DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL. VER DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES Concepto Tributario 2005

 

DOCTRINA DISTINCIÓN ENTRE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO (CTA) Y LAS EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES (EST). VER CIRCULAR CONJUNTA 067 DEL 27 DE AGOSTO DE 2004 MINPROTECCION SOCIAL - SUPERSOLIDARIA

 

DOCTRINA ASOCIADOS INACTIVOS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2004

 

 ARTICULO 72. Los organismos de carácter cooperativo que presten servicios de seguros deberán ser especializados y cumplirán la actividad aseguradora principalmente en interés de sus propios asociados y de la comunidad vinculada a ellos.

 

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 de la presente ley, cuando los servicios de previsión y solidaridad a que se refiere el artículo 65 de la presente ley, requieran de una base técnica que los asimile a seguros, deberán ser contratados con organismos cooperativos especializados en este ramo, o con otras entidades aseguradoras legalmente establecidas; las entidades que actualmente los presten podrán continuar haciéndolo a menos que, requeridas por el organismo correspondiente del Estado, no demuestren su competencia técnica y económica para hacerlo".

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VII - FONDOS SOCIALES PASIVOS Y FONDOS MUTUALES, NUMERAL 3.2. FONDOS MUTUALES QUE SE ASIMILAN A SEGUROS - ARTÍCULO 72 DE LA LEY 79 DE 1988

 

Artículo 110 Ley 795 de 2003. Las entidades que en desarrollo de la parte final del inciso segundo del artículo 72 de la Ley 79 de 1988 presten directamente servicios de previsión, asistencia y solidaridad podrán crear una cooperativa que administre los productos relacionados con tales fines, la cual no estará sujeta a lo previsto en los artículos 33 inciso primero, 50 y 92 inciso segundo de la Ley 79 de 1988 en los términos que establezca el Gobierno Nacional. Los asociados de la cooperativa que le dio origen a la cooperativa así constituida, podrán utilizar los servicios de la nueva cooperativa, así como los asociados de otras cooperativas que participen en su conformación. En este último caso, las decisiones se adoptarán según lo previsto en el artículo 96 de la Ley 79 de 1988.

 

Artículo 111 Ley 795 de 2003. No constituyen actividad aseguradora los servicios funerarios, cualquiera sea su modalidad de contratación y pago, mediante los cuales una persona, o un grupo determinado de personas, adquieren el derecho de recibir en especie unos servicios de tipo exequial, cancelando oportunamente las cuotas fijadas con antelación.

 

ARTICULO MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 86 DE LA LEY 1328 DE 2009 (Adiciónase un inciso 2o y un parágrafo 3o al artículo 111 de la Ley 795 de 2003, los cuales quedarán así:) Las entidades de carácter cooperativo o mutual, las entidades sin ánimo de lucro y las sociedades comerciales, con excepción de las empresas aseguradoras, podrán prestar directamente y en especie este tipo de servicios, independientemente de que las cuotas canceladas cubran o no el valor de los servicios recibidos, cualquiera sea la forma jurídica que se adopte en la que se contengan las obligaciones entre las partes.

 

Parágrafo 1°. Para efectos de lo previsto en el presente artículo se entiende por servicios funerarios el conjunto de actividades organizadas para la realización de honras fúnebres; pueden constar de servicios básicos (preparación del cuerpo, obtención de licencias de inhumación o cremación, traslado del cuerpo, suministro de carroza fúnebre para el servicio, cofre fúnebre, sala de velación y trámites civiles y eclesiásticos), servicios complementarios (arreglos florales, avisos murales y de prensa, transporte de acompañantes, acompañamientos musicales) y destino final (inhumación o cremación del cuerpo).

 

Parágrafo 2°. Las empresas que actualmente ofrecen contratos de prestación de servicios funerarios, en sus diferentes modalidades, contarán con un plazo máximo de dos (2) años, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para adecuarse a lo previsto en el presente artículo.

 

ARTICULO MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 86 DE LA LEY 1328 DE 2009 PARÁGRAFO 3o. Las empresas aseguradoras autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia o quien haga sus veces, en la explotación del ramo del seguro exequial o cualquiera otro con modalidad de cubrimiento para gastos funerarios, deberán indemnizar únicamente en dinero a favor del tomador o sus beneficiarios, previa comprobación por parte de estos del pago del monto del servicio funerario asegurado, suministrado directamente por entidades legalmente constituidas para prestar este tipo de servicios exequiales; salvo que el servicio funerario se preste con afectación a la Póliza de Seguro Obligatorio en Accidentes de Tránsito (SOAT).

 

JURISPRUDENCIA SERVICIOS EXEQUIALES. DIFERENCIAS ENTRE EL SEGURO COMERCIAL Y EL AMPARO MUTUAL DEMANDA DE NULIDAD DE LOS ARTICULOS 110 Y 111 DE LA LEY 795 DE 2003 VER SENTENCIA DE 2003. CORTE CONSTITUCIONAL.

 

JURISPRUDENCIA ALCANCE DE LA SENTENCIA C940/03 Prestación de Servicios mutuales de previsión, asistencia y solidaridad. Servicios de protección mutual y planes de ahorro programado con fines educativos.VER CONCEPTO DEL CONSEJO DE ESTADO  DE DOS MIL CINCO (2005)

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ARTÍCULO 5 ENTIDADES ASEGURADORAS E INTERMEDIARIOS.

 

Entidades aseguradoras. Son entidades aseguradoras las compañías y cooperativas de seguros y las de reaseguros.

 

Intermediarios de seguros. Son intermediarios de seguros los corredores, las agencias y los agentes, cuya función consiste en la realización de las actividades contempladas en el presente Estatuto.

 

Intermediarios de reaseguros. Son intermediarios de reaseguros los corredores de reaseguros.

 

 

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ENTIDADES ASEGURADORAS ARTÍCULO 38 ASPECTOS GENERALES: Principios orientadores. El presente Estatuto establece las directrices generales para la actividad aseguradora en Colombia, la cual se encuentra sujeta a supervisión estatal, ejercida por la Superintendencia Bancaria; procura tutelar los derechos de los tomadores, de los asegurados y crear condiciones apropiadas para el desarrollo del mercado asegurador, así como una competencia sana de las instituciones que participan en él.

 

Entidades destinatarias. Se encuentran sometidas a las disposiciones de este Estatuto, las empresas que se organicen y funcionen como compañías o cooperativas de seguros. Cada vez que se aluda en este Estatuto a la actividad aseguradora, a operaciones o a negocios de seguros, se entenderán por tales las realizadas por este tipo de entidades y, salvo que de la naturaleza del texto se desprenda otra cosa, se entenderán comprendidas también en dicha denominación las operaciones efectuadas por las sociedades de reaseguros.

 

Objeto social. El objeto social de las compañías y cooperativas de seguros será la realización de operaciones de seguro, bajo las modalidades y los ramos facultados expresamente, aparte de aquellas previstas en la ley con carácter especial. Así mismo, podrán efectuar operaciones de reaseguro, en los términos que establezca el Gobierno Nacional.

 

Las sociedades cuyo objeto prevea la práctica de operaciones de seguros individuales sobre la vida deberán tener exclusivamente dicho objeto, sin que su actividad pueda extenderse a otra clase de operaciones de seguros, salvo las que tengan carácter complementario.

 

El objeto social de las reaseguradoras consistirá exclusivamente en el desarrollo de operaciones de reaseguro.

 

Denominación social. En la denominación social de las entidades aseguradoras se incluirán las palabras "seguros", "reaseguros", "aseguradora", "reaseguradora" de acuerdo con su objeto social, quedando reservadas las mismas para tales entes con carácter exclusivo, salvo la posibilidad con que cuentan los intermediarios de seguros autorizados legalmente para emplear tales expresiones dentro de su razón social, como indicación de la actividad que desarrollan.

 

Organismos cooperativos que prestan servicios de seguros. Los organismos de carácter cooperativo que presten servicios de seguros deberán ser especializados y cumplirán la actividad aseguradora principalmente en interés de sus propios asociados y de la comunidad vinculada a ellos.

 

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley 79 de 1988, cuando los servicios de previsión y solidaridad a que se refiere el artículo 65 de la misma Ley requieran de una base técnica que los asimile a seguros, deberán ser contratados con organismos cooperativos especializados en este ramo, o con otras entidades aseguradoras legalmente establecidas; las entidades que actualmente los presten podrán continuar haciéndolo a menos que, requeridas por el organismo correspondiente del Estado, no demuestren su competencia técnica y económica para hacerlo.

 

DOCTRINA OBJETO SOCIAL DE LAS ASOCIACIONES MUTUALES Y COMERCIALIZACIÓN DE SEGUROS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2006

 

DOCTRINA FONDOS MUTUALES VER CONCEPTO DE 2002

 

ARTICULO 73. Los aportes y las reservas técnicas de los organismos cooperativos de seguros, se destinarán a los bienes y depósitos necesarios para una eficaz operación y a inversiones en instituciones del sector cooperativo y del sector público, atendiendo en todo caso a la seguridad, liquidez y rentabilidad necesarias.

 

ARTICULO 74. Los organismos cooperativos de seguros, de acuerdo con la filosofía cooperativa, no estarán en principio sometidos a la intermediación de agencias, agentes o corredores de seguros. No obstante, los estatutos podrán disponer lo contrario. 

 

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 39  Actividad financiera y aseguradora

 

ARTICULO 75. Las cooperativas de transporte serán, separada o conjuntamente, de usuarios del servicio, trabajadores o propietarios asociados, para la producción y prestación del mismo.

 

PARAGRAFO. Las cooperativas de transporte en sus diferentes modalidades gozarán de los siguientes beneficios:

 

1. El Gobierno estimulará la constitución de cooperativas que tengan por objeto el servicio público de transporte automotor y reglamentará su campo de acción, organización y funcionamiento. Para su constitución no se exigirá la autorización previa del Instituto Nacional de Transporte o de la entidad que haga sus veces.

 

2. Las cooperativas en las diferentes modalidades de transporte, tendrán prelación en la asignación de rutas, horarios y capacidad transportadora, siempre y cuando estén en igualdad de condiciones con los demás interesados en la prestación del servicio.

 

3. Las ensambladoras de vehículos, las fábricas de llantas, y la industria en general, venderán directamente sus productos a las cooperativas de transporte en sus diferentes modalidades, a los mismos precios que tengan para sus agentes y concesionarios. Para tales efectos, se aplicará lo establecido en el artículo 137 de la presente ley.

 

4. Para formalizar la desvinculación de un vehículo que haga parte de una cooperativa de transporte, se requiere de la presentación previa del paz y salvo de la cooperativa a la cual el vehículo esté inscrito.

 

JURISPRUDENCIA CONSEJO DE ESTADO: ACCIÓN DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS: (SUPERTRANSPORTE – SUPERSOLIDARIA) CONSEJO DE ESTADO SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, CONSEJERO PONENTE TARSICIO CACERES TORO, MARZO CINCO DE DOS MIL DOS.

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE, TITULO I, CAPÍTULO V, ENTIDADES NO SUPERVISADAS

 

VER LEY 105 DE 1993 por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.

 

VER LEY 336 DE 1996 Por la cual se adopta el estatuto nacional de transporte". 

 

VER LEY 688 DE 2001 por medio de la cual se crea el Fondo Nacional para la Reposición del Parque Automotor del Servicio Público de Transporte Terrestre y se dictan otras disposiciones.

 

DOCTRINA AFILIADOS Y VINCULADOS EN COOPERATIVA DE TRANSPORTE VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002

 

 

NOTA CON LA EXPEDICIÓN DEL DECRETO 4588 DE 2006 POR MEDIO DEL CUAL SE REGULA LA ACTIVIDAD DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO (CTA) Y SE DEROGA EL DECRETO 468 DE 1990, LA SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE EXPEDIO LA CIRCULAR EXTERNA 004 DE 2007 POR MEDIO DE LA CUAL INSTRUYE A LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE SOBRE LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR EL DECRETO. VER CIRCULAR 004 DE 2007 SUPERTRANSPORTE

 

 

VER CIRCULAR 005 DE 2008 SUPERTRANSPORTE 

 

VER CIRCULAR 011 DE 2008 SUPERTRANSPORTE 

 

VER CIRCULAR 012 DE 2008 SUPERTRANSPORTE

 

VER CIRCULAR 003 DE 2004 (SUPERTRANSPORTE)

 

VER CIRCULAR 004 DE 2007 (SUPERTRANSPORTE)

 

VER RESOLUCION 163 DE 2001 POR LA CUAL SE ORDENA LA INCORPORACION DEL DISTINTIVO O EMBLEMA “VIGILADO POR SUPERTRANSPORTE”, EN LAS PIEZAS PUBLICITARIAS Y OTROS DOCUMENTOS QUE EMITAN TODAS LAS PERSONAS NATURALES O JURIDICAS VIGILADAS.

 

 

VER DECRETO 170 DE 2001 Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Colectivo Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros 

 

VER DECRETO 171 DE 2001 Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera.

 

VER DECRETO 172 DE 2001 por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehículos Taxi.

 

VER DECRETO 173 DE 2001 Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga

 

VER DECRETO 174 DE 2001 Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial.

 

 

VER DECRETO 175 DE 2001 Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Mixto 

 

 

ARTICULO 76. Las cooperativas de vivienda que tengan por objeto organizar y desarrollar conjuntos habitacionales de propiedad cooperativa, y en las cuales los asociados sean simultáneamente aportadores y usuarios del conjunto habitacional, podrán limitar la asociación al número de unidades de vivienda que contemple el programa.

 

DOCTRINA de acuerdo a lo dispuesto en la Ley marco para las cooperativas de América Latina son Cooperativas de vivienda: Las cooperativas que tengan por objeto construir, mantener o administrar viviendas, conjuntos habitacionales o de propiedad horizontal, deberán limitar el ingreso de socios al número de soluciones que ellas generen. Clases: Estas cooperativas podrán ser de propietarios individuales de las unidades de viviendas o de propiedad colectiva. En este último caso la cooperativa será la propietaria de los inmuebles y los socios tendrán el derecho de uso de conformidad con el reglamento que se establezca y solo podrá constituir gravámenes que tengan por objeto garantizar préstamos para la compra de los terrenos y la construcción del conjunto habitacional con la mayoría calificada de la asamblea que determine el estatuto. En el texto de la misma ley se encuentra la siguiente

Justificación: Los propósitos de este artículo son, por un lado, limitar la vinculación de socios al número de soluciones que la cooperativa pueda generar y, por otro, dejar prevista la posibilidad que estas entidades sean de propietarios individuales o bien de inmuebles de propiedad colectiva, caso en el cual se establece la necesidad de contar con un reglamento para el uso de la

unidad habitacional, dejando también consagrado que en este evento sólo podrán existir gravámenes a los inmuebles para garantizar créditos con destino a la compra y construcción de las soluciones habitacionales.

 

 

VER CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 256. FINANCIACION DE VIVIENDAS. Los trabajadores individualmente, podrán exigir el pago parcial de su auxilio de cesantía para la adquisición, construcción, mejora o liberación de bienes raíces destinados a su vivienda, siempre que dicho pago se efectúe por un valor no mayor del requerido para tales efectos.

 

2. Los empleadores pueden hacer préstamos a sus trabajadores sobre el auxilio de cesantía para los mismos fines.

 

3. Los préstamos, anticipos y pagos a que se requieren los numerales anteriores, deben ser aprobados por el respectivo inspector del trabajo, o, en su defecto, por el alcalde municipal, previa demostración de que van a ser dedicados a los fines indicados en dichos numerales.

 

4. Los empleadores podrán realizar planes de vivienda, directamente o contratándolos con entidades oficiales, semioficiales o privadas, en beneficio de los trabajadores beneficiarios. En este caso, se requerirá el consentimiento de estos y la aprobación previa del Ministerio de Trabajo.

 

5. Los trabajadores, podrán, igualmente, exigir el pago parcial de sus auxilios de cesantía para realizar planes de vivienda que deberán ser contratados con entidades oficiales, semioficiales o privadas, previa aprobación del Ministerio de Trabajo.

 

6. Aprobado el plan general de vivienda a que se refieren los numerales 4o. y 5o. de este artículo, no se requerirá nueva autorización para cada préstamo, pago o liquidación parciales.

 

 

ARTICULO 77. En las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa, los terrenos, las viviendas, las construcciones de todo orden y demás elementos adheridos al inmueble serán de propiedad exclusiva de la cooperativa. En las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa los asociados tendrán derecho a la utilización plena y exclusiva de la unidad que se les asigne mediante contrato escrito en el que conste la identificación de la vivienda asignada y las condiciones de utilización.

 

Igualmente tendrán derecho al uso de las áreas o zonas comunes que posea el conjunto de acuerdo con el reglamento interno de la cooperativa. El valor de los aportes de los asociados en las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa, será igual al valor final de la unidad asignada reajustado anualmente mediante los procedimientos de corrección monetaria que establezcan los estatutos.

 

 

ARTICULO 78. Las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa sólo podrán constituir gravámenes hipotecarios diferentes de los que tengan por objeto garantizar préstamos para compra de los terrenos y construcción del conjunto habitacional, cuando así lo acuerde la Asamblea General con el voto favorable del setenta por ciento (70%) de los asociados.

 

ARTICULO 79. Además de las reservas ordinarias, las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa constituirán, mediante cuotas periódicas de los asociados, un fondo para mantenimiento, reparaciones, reconstrucción o mejoras de los bienes del conjunto habitacional. Para el cobro de este tipo de cuotas prestará mérito ejecutivo la certificación que expida la cooperativa, en que conste la causa y la liquidación de la deuda con la constancia de su notificación en la forma prescrita en los reglamentos de la cooperativa.

 

ARTICULO 80. Cuando las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa amplíen su objetivo social para organizar servicios que correspondan a necesidades conexas o complementarias de los asociados, tales como educación, consumo, salud, transporte y recreación, serán consideradas como cooperativas integrales y multiactivas, según el caso, y las instalaciones y construcciones destinadas a tales servicios, se entenderán incorporadas al conjunto habitacional, para todos los efectos legales.

 

ARTICULO 81. Los asociados a las cooperativas de vivienda de propiedad cooperativa, sólo podrán ser excluidos por decisión final de la Asamblea General y la restitución de las unidades habitacionales ocupadas por ellos o por cesionarios temporales, se hará mediante el trámite del proceso verbal que establece el Código de Procedimiento Civil.

 

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL ARTÍCULO 435. ASUNTOS QUE COMPRENDE. Se tramitarán en única instancia por el procedimiento que regula este capítulo, los siguientes asuntos:

 

PARAGRAFO 1. EN CONSIDERACION A SU NATURALEZA:

 

1. Controversias sobre la propiedad horizontal de que tratan el artículo 7 de la Ley 182 de 1948 y los artículos 8 y 9 de la Ley 16 de 1985.

 

2. Autorización de copia de escritura pública en los casos previstos por la ley, salvo norma en contrario.

 

3. Fijación, aumento, disminución y exoneración de alimentos, y restitución de pensiones alimenticias.

 

4. El divorcio, la cesación de efectos civiles de matrimonio religioso y la separación de cuerpos, por consentimiento de ambos cónyuges.

 

5. Las controversias que se susciten entre padres, o cónyuges, o entre aquéllos y sus hijos menores, respecto al ejercicio de la patria potestad; los litigios de igual naturaleza, en los que el defensor de familia actúa en representación de los hijos; las diferencias que surjan entre los cónyuges sobre fijación y dirección del hogar, derecho a ser recibido en éste y obligación de vivir juntos y salida de los hijos menores al exterior; la solicitud del marido sobre examen a la mujer a fin de verificar el estado de embarazo; la revisión de la declaratoria de abandono de los hijos menores; y en general los asuntos en que sea necesaria la intervención del juez previstos en la ley 24 de 1974, en los decretos 2820 de 1974, 206 y 772 de 1975, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

 

6. Los posesorios especiales que regula el Código Civil.

 

7. Las acciones populares de que tratan el artículo 2359 del Código Civil y el Decreto 3466 de 1982.

 

8. Los casos que contemplan los artículos 913, 914, 918, 931, 940 primer inciso, 1231, 1469 y 2026 a 2032, 2027, 2028, 2029, 2030, 2031, del Código de Comercio.

 

9. Los relacionados con los derechos de autor previstos en el artículo 243 de la Ley 23 de 1982.

 

10. Los que conforme a disposición especial deba resolver el juez con conocimiento de causa, o breve y sumariamente, o a su prudente juicio, o a manera de árbitro.

 

PARAGRAFO 2. POR RAZON DE SU CUANTIA:

Los asuntos de mínima cuantía y los previstos en el parágrafo 2. del artículo 427 que sean de la misma cuantía.

 

ARTICULO 82. La reglamentación contenida en los artículos anteriores se entenderá sin perjuicio de la existencia de las cooperativas de vivienda de propiedad individual.

 

ARTICULO 83. Además de lo previsto en otras leyes sobre la materia, habrá lugar a la liquidación parcial de cesantías, cuando su inversión se destine a satisfacer necesidades de vivienda, a través de planes adelantados por organismos cooperativos debidamente autorizados.

 

VER CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 152 PRESTAMOS PARA VIVIENDAS

 

PARAGRAFO. Los fabricantes de materiales básicos de construcción, clasificados como tales por el Ministerio de Desarrollo o por el Instituto de Crédito Territorial, los venderán a las cooperativas de vivienda a precios de mayoristas, agentes o concesionarios. Para tales efectos, se aplicará lo establecido en el artículo 137 de la presente ley.

 

VER CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 256. FINANCIACION DE VIVIENDAS. Los trabajadores individualmente, podrán exigir el pago parcial de su auxilio de cesantía para la adquisición, construcción, mejora o liberación de bienes raíces destinados a su vivienda, siempre que dicho pago se efectúe por un valor no mayor del requerido para tales efectos.

 

2. Los empleadores pueden hacer préstamos a sus trabajadores sobre el auxilio de cesantía para los mismos fines.

 

3. Los préstamos, anticipos y pagos a que se requieren los numerales anteriores, deben ser aprobados por el respectivo inspector del trabajo, o, en su defecto, por el alcalde municipal, previa demostración de que van a ser dedicados a los fines indicados en dichos numerales.

 

4. Los empleadores podrán realizar planes de vivienda, directamente o contratándolos con entidades oficiales, semioficiales o privadas, en beneficio de los trabajadores beneficiarios. En este caso, se requerirá el consentimiento de estos y la aprobación previa del Ministerio de Trabajo.

 

5. Los trabajadores, podrán, igualmente, exigir el pago parcial de sus auxilios de cesantía para realizar planes de vivienda que deberán ser contratados con entidades oficiales, semioficiales o privadas, previa aprobación del Ministerio de Trabajo.

 

6. Aprobado el plan general de vivienda a que se refieren los numerales 4o. y 5o. de este artículo, no se requerirá nueva autorización para cada préstamo, pago o liquidación parciales.

 

 

 

VER DEFINICIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN PÁGINA WEB CONFECOOP ANTIOQUIA: Se trata de una asociación autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones de vivienda, locales y otros bienes inmuebles, adquiriendo suelo para construir y urbanizarlo. Las cooperativas de viviendas, como sociedades promotoras de viviendas, se han consolidado como uno de los mejores medios para acceder a una vivienda asequible y de calidad. Estas asociaciones tienen personalidad jurídica propia y su funcionamiento se basa en la participación democrática de los socios.

Los propios cooperativistas pueden hacerse cargo de realizar las gestiones promotoras para la construcción de las viviendas: contratar el proyecto técnico, al arquitecto, al constructor, supervisar la obra, realizar los pagos, y la financiación.

Las cooperativas pueden también incluir entre sus fines la conservación y administración de las viviendas, elementos, zonas o edificaciones comunes y la creación y suministro de servicios complementarios.

 

ARTICULO 84. Las cooperativas agropecuarias, agroindustriales, piscícolas y mineras podrán ser de trabajadores o de propietarios o de ambas modalidades y para su constitución les será aplicable lo dispuesto en el artículo 71 de la presente ley.

 

ARTICULO 85. Las cooperativas agropecuarias podrán desarrollar sus actividades por medio de la explotación colectiva o individual de la tierra y los bienes vinculados a ella, dentro de la más amplia concepción contractual, pudiendo incluso celebrar contratos de fideicomiso con asociados o terceros.

 

LEY 1450 DE 2011 Artículo 63. Subsidio integral de reforma agraria. Modifíquese el artículo 20 de la Ley 160 de 1994 el cual quedará así: “Artículo 20. Establézcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del INCODER, que podrá cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y/o de los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario, según las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios.

 

Este subsidio será equivalente al valor de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) y será otorgado por una sola vez, con arreglo a las políticas y a los criterios de planificación, focalización, priorización, exigibilidad y calificación que, para el efecto, determine el Gobierno Nacional a través del INCODER. Quienes hayan sido beneficiarios del subsidio exclusivamente para la compra de tierras, podrán ser objeto del presente subsidio únicamente por el monto destinado a cubrir los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario.

 

El subsidio será asignado a través de procedimientos de libre concurrencia, por convocatorias abiertas a los pequeños productores, salvo los casos excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo del INCODER y como medida compensatoria cuando no sea posible adelantar la restitución de los predios despojados, en los cuales el subsidio podrá ser asignado directamente.

 

Con los recursos destinados para el subsidio integral en cada vigencia, se dará prioridad a la atención de las solicitudes pendientes que resultaron viables en convocatoria anterior.

 

Parágrafo 1º. En el pago del Subsidio Integral para el acceso a la tierra y apoyo productivo en la conformación de Empresas Básicas Agropecuarias, así como el implícito en la adquisición directa de tierras, el Gobierno Nacional podrá emplear cualquier modalidad de pago contra recursos del presupuesto nacional.

 

Parágrafo 2º. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin ánimo de lucro, las asociaciones mutuales, los cabildos indígenas, los concejos consultivos de las comunidades afrocolombianas, las autoridades del pueblo Rom, los gremios agropecuarios y demás organismos que sean autorizados por el reglamento, podrán presentar solicitudes de subsidio a nombre de los beneficiarios”.

 

LEY 1450 DE  2011Artículo 69. Servicio de asistencia técnica integral. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Asistencia Técnica Integral podrán ser entidades de carácter público, mixtas, privadas, comunitarias, solidarias, incluyendo instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria. Los servicios de asistencia técnica integral se orientarán simultáneamente a: i) mejorar los aspectos técnicos y productivos en finca; ii) generar capacidades para la gestión de proyectos; iii) generar capacidades para la transformación y comercialización de los productos; y en el caso de los pequeños productores, adicionalmente iv) promover formas colectivas y asociativas a lo largo de todo el proceso de producción, transformación y comercialización.

 

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ARTÍCULO 221 BENEFICIARIOS DEL CRÉDITO AGROPECUARIO. Podrán ser beneficiarios del crédito que se otorgue a través del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario las personas naturales o jurídicas que desarrollen las actividades a que se refiere el artículo 219 del presente Estatuto, así como las cooperativas de primero y segundo grado cuyo objeto sea financiar renglones de producción y comercialización agropecuarias. Igualmente, serán sujetos del crédito las cooperativas de productores del sector agropecuario.

 

También serán beneficiarios del crédito para comercialización de productos agropecuarios el Instituto de Mercadeo Agropecuario -Idema - y la industria procesadora y empresas comercializadoras de dichos productos, siempre y cuando que tengan por objeto social exclusivo, el desarrollo de estas actividades.

 

A las cooperativas agropecuarias no se aplicarán limitaciones en su endeudamiento distintas a las que rigen para los demás beneficiarios del crédito.

 

 

VER DECRETO NUMERO OO1 DE 2008 DE ENERO 4 POR EL CUAL SE REGLAMENTA PARCIALMENTE LA LEY 1152 DE 2007, EN LO RELACIONADO CON EL SUBSIDIO PARA LA ADECUACIÓN DE TIERRAS.

 

VER CIRCULAR REGLAMENTARIA P-46 DE 2008 DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008 DE FINAGRO, CAPITULO I, TITULO I, NUMERAL 2.1.1, CAPITULO II, TITULO III, NUMERAL 2.3.2, CAPITULO III, TITULO I, NUMERAL 3.1.2, CAPITULO IV, TITULO I, NUMERAL 4.1.4,

 

VER DECRETO 3610 DE 2009 (SEPTIEMBRE 21 DE 2009)

 

Por el cual se autoriza el desarrollo de una operación de redescuento a FINAGRO.


EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA


En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, el literal a) del numeral 1° del artículo 48 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero en concordancia con la Ley 262 de 1996, e informada previamente la Junta Directiva del Banco de la República.

 

 

 


DECRETA


Articulo 1°.- Redescuento para financiación de operaciones autorizadas al Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO-. Autorizase al Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO-, para celebrar las operaciones de redescuento que tenga autorizadas con cooperativas de ahorro y crédito, y cooperativas multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito sometidas a la vigilancia y control de la Superintendencia de la Economía Solidaria e inscritas en el Fondo de Garantías para Entidades Cooperativas -Fogacoop-, dentro de las condiciones y limites que se establecen  en el presente decreto:


1. Condiciones: Las operaciones deberán destinarse única y exclusivamente a la financiación de actividades autorizadas al Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO-.

 

2. Límites: En la celebración de estas operaciones el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO-, y las cooperativas antes mencionadas deberán sujetarse a los siguientes límites:


a. FINAGRO podrá celebrar operaciones con las cooperativas de que trata el presente decreto, hasta por un porcentaje máximo equivalente al diez por ciento (10%) de su patrimonio técnico, ampliable al veinte por ciento (20%) por decisión de su Junta Directiva.


b. Cada cooperativa de ahorro y crédito, o cooperativa multiactiva o integral con sección de ahorro y crédito individualmente considerada, podrá realizar operaciones de redescuento con FINAGRO, hasta por un porcentaje máximo equivalente al diez por ciento (10%) de su patrimonio técnico.

 

3,- Requisitos: La Junta Directiva del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - FINAGRO-, fijará las condiciones de solvencia, liquidez, solidez y demás requisitos que deberán cumplir las cooperativas mencionadas en el artículo 1° del presente Decreto, para efectos del acceso a la línea de redescuento y la aprobación de los créditos redescontables, reservándose en todo caso la facultad de aprobar o denegar la solicitud de crédito.



 


Artículo 2°. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su publicación

 

 

 

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a los 21 DE SEP 2009

 

FABIO VALENCIA COSSIO

Ministro del interior y de Justicia

 

 

ARTICULO 86. Las cooperativas relacionadas en este capítulo se regirán en primer término por las disposiciones especiales aplicables a cada una de ellas, y en segundo lugar, por las disposiciones de carácter general.

 

 

ARTICULO 87. Sin perjuicio de las disposiciones anteriores, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, regulará los tipos específicos de cooperativas de acuerdo con las necesidades de fomento del cooperativismo y con sujeción en todo caso, a los principios y características del acuerdo cooperativo previsto en esta ley.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

 

 

 

CAPITULO IX.

 

DE LA EDUCACIÓN COOPERATIVA.

 

 

 

ARTICULO 88. Las cooperativas están obligadas a realizar de modo permanente, actividades que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en los principios, métodos y características del cooperativismo, así como para capacitar a los administradores en la gestión empresarial propia de cada cooperativa.

 

Las actividades de asistencia técnica, de investigación y de promoción del cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa que establece la presente ley.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULOS 4 - 9 - 30 - 47

 

VER DIRECTIVA CONJUNTA No. 31 DEL 7 DE JULIO DE 2000 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA –DANSOCIAL-,ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO III, CAPÍTULO VIII INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS Y ENTIDADES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO QUE EJERCEN LA ACTIVIDAD DE EDUCACIÓN  

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VII - FONDOS SOCIALES PASIVOS Y FONDOS MUTUALES, NUMERAL 2.1.1

 

 

VER ARTÍCULO 45 DEL DECRETO 2150 DE 1995

 

VER DECRETO 4588 DE 2006

 

VER LEY 1233 DE 2008 ART 12

 

VER RESOLUCION 426 DE 2006 DE DANSOCIAL

 

RESOLUCIÓN 221 DE DE MAYO DE 2007 DE DANSOCIAL

 

NOTA VER CONSTITUCIÓN NACIONAL ARTICULO 67 

 

VER CIRCULAR 01 DE 2004 DEL DANSOCIAL

 

VER RESOLUCION 602 DE 2003 DE DANSOCIAL

 

ARTICULO 89. Se podrá dar cumplimiento a la obligación del artículo anterior, mediante la delegación o ejecución de programas conjuntos realizados por organismos cooperativos de segundo grado o por instituciones auxiliares del cooperativismo especializadas en educación cooperativa.

 

INSTITUCION AUXILIAR NO PUEDE TENER CARÁCTER DE MULTIACTIVIDAD CONCEPTO 02980 DEL 2 DE FEBRERO DE 2004

 

ARTICULO 90. En los estatutos o reglamentos de toda cooperativa deberá preveerse el funcionamiento de un comité u órgano de la administración encargado de orientar y coordinar las actividades de educación cooperativa y de elaborar cada año un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluirá la utilización del Fondo de Educación.

 

VER DIRECTIVA CONJUNTA No. 31 DEL 7 DE JULIO DE 2000 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA –DANSOCIAL-,

 

DOCTRINA ¿CUALES SON LAS SANCIONES POR NO EJECUTAR EL FONDO DE EDUCACIÓN? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2003

 

DOCTRINA ¿ CADA EROGACIÓN QUE REALICE EL COMITÉ DE EDUCACIÓN CON CARGO AL FONDO DE EDUCACIÓN, DEBIDAMENTE APROBADA, PRESUPUESTADA, CON SU DISPONIBILIDAD, Y FIJADA DENTRO DEL MARCO LEGAL Y EL PLAN DE EDUCACIÓN, NECESARIAMENTE DEBERÁ SER APROBADA POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN U OTRA INSTANCIA DE LA COOPERATIVA? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2003

 

DOCTRINA ¿PUEDE LA GERENCIA, EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN U OTRA INSTANCIA DENTRO DE LA COOPERATIVA REALIZAR EROGACIONES CON CARGO AL FONDO DE EDUCACIÓN SIN LA AUTORIZACIÓN DEL COMITÉ DE EDUCACIÓN? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA 2003

 

DOCTRINA ¿A PARTIR DE QUE FECHA ES OBLIGATORIO TENER EL PESEM?   VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2003

 

DOCTRINA ¿CUALES SON LAS IMPLICACIONES LEGALES DE NO TENER EL PESEM? VER. CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2003

 

DOCTRINA SUPERSOLIDARIA ¿SE PUEDE EJECUTAR EL FONDO DE EDUCACIÓN SIN TENER PESEM? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2003

 

DOCTRINA ES VIABLE LA CREACIÓN DE UN FONDO DE BIENESTAR SOCIAL PARA EDUCACIÓN EL CUAL SE DISTRIBUYE DE MANERA ANUAL Y PROPORCIONALMENTE A LOS APORTES? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2006.

 

DOCTRINA SE DEBEN ASIGNAR PRESUPUESTOS ANUALES PARA TODOS LOS FONDOS CREADOS Y REGLAMENTAR LOS MISMOS? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2006.

 

DOCTRINA ¿DEBEN LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN PRESIDIR LOS COMITÉS DE EDUCACIÓN, SOLIDARIDAD, RECREACIÓN, ETC, O SIMPLEMENTE ESTA PRESIDENCIA DEL COMITÉ RESPECTIVO DEBE DESEMPEÑARLA UN ASOCIADO NO CONSEJERO? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA 2004

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA CAPÍTULO VII - FONDOS SOCIALES PASIVOS Y FONDOS MUTUALES, NUMERAL 2.1.1. FONDO DE EDUCACIÓN

 

 

ARTICULO 91. Las actividades escolares de ahorro, consumo, suministro y demás servicios complementarios, tendrán una finalidad educativa y se realizarán por intermedio de talleres cooperativos, cuyo funcionamiento será reglamentado por el Ministerio de Educación Nacional en asocio con el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

NOTA: La utilización del Fondo de Educación se encuentra reglamentada en el Titulo Quinto, Capitulo Decimotercero de la Circular Básica Jurídica y el la Directiva conjunta No. 31 del Ministerio de Educación y el DANSOCIAL.

 

 

 CAPITULO X.

 

DE LA INTEGRACIÓN COOPERATIVA.

 

ARTICULO 92. Las cooperativas podrán asociarse entre sí para el mejor cumplimiento de sus fines económicos o sociales en organismos de segundo grado de carácter nacional o regional. Aquellos de índole económica serán especializados en determinado ramo o actividad. En los organismos de segundo grado podrán participar además, fondos de empleados, asociaciones mutualistas, denominadas sociedades mutuarias por la ley 24 de 1981 y demás instituciones sin ánimo de lucro que puedan contribuir a beneficiarse de las actividades que desarrollen estos organismos.

 

Los organismos de segundo grado de carácter nacional, requieren para constituirse un número mínimo de diez (10) cooperativas.

 

Los de carácter regional se constituirán con no menos de cinco (5) cooperativas.

 

PARAGRAFO. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, excepcionalmente y cuando las condiciones socio-económicas lo justifiquen, podrá autorizar la participación en los organismos de segundo grado de carácter económico, en calidad de asociados, a personas naturales, con derecho a participar hasta en una tercera parte en los órganos de administración y vigilancia para garantizar la representación mayoritaria de las cooperativas.

 

Los derechos de votación de las personas naturales asociadas se regirán de acuerdo con el artículo 33 de la presente ley, sin admitir la excepción consagrada en el artículo 96 de esta ley".

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

Artículo 110 Ley 795 de 2003. Las entidades que en desarrollo de la parte final del inciso segundo del artículo 72 de la Ley 79 de 1988 presten directamente servicios de previsión, asistencia y solidaridad podrán crear una cooperativa que administre los productos relacionados con tales fines, la cual no estará sujeta a lo previsto en los artículos 33 inciso primero, 50 y 92 inciso segundo de la Ley 79 de 1988 en los términos que establezca el Gobierno Nacional. Los asociados de la cooperativa que le dio origen a la cooperativa así constituida, podrán utilizar los servicios de la nueva cooperativa, así como los asociados de otras cooperativas que participen en su conformación. En este último caso, las decisiones se adoptarán según lo previsto en el artículo 96 de la Ley 79 de 1988.

 

 

DOCTRINA LOS ENTES TERRITORIALES COMO LOS MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS NO PUEDEN SER ASOCIADOS DE UNA ENTIDAD COOPERATIVA DE SEGUNDO GRADO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005

 

ARTICULO 93. Los organismos cooperativos de segundo grado y las instituciones auxiliares del cooperativismo podrán crear organismos de tercer grado de carácter asociativo, con el fin de unificar la acción de defensa y representación del movimiento nacional e internacional.

 

Un organismo de tercer grado sólo podrá constituirse con un número no inferior a doce entidades, y en sus estatutos determinará la participación de las entidades del sector cooperativo y la forma de su integración.

 

LEY 454 DE 1998 Artículo 16 Organismos de tercer grado. Los organismos de segundo grado que integran cooperativos y otras formas asociativas y solidarias de propiedad, podrán crear organismos de tercer grado, de índole regional, nacional o sectorial, con el propósito de orientar procesos de desarrollo del movimiento y unificar acciones de defensa y representación nacional o internacional. Un organismo de tercer grado sólo podrá constituirse con un número no inferior de doce (12) entidades.

 

Parágrafo.- Los organismos de tercer grado existentes, a partir de la vigencia de la presente Ley deberán adaptar sus estatutos a los enunciados del presente artículo, indicando con precisión su radio de acción los sectores económicos o las formas asociativas o solidarias que representan

 

VER DECRETO 2150 DE 1995

 

VER DECRETO 427 DE 1996

 

ARTICULO 94. Los organismos cooperativos podrán, directamente o en forma conjunta, crear instituciones auxiliares del cooperativismo orientadas exclusivamente al cumplimiento de actividades de apoyo o complementación de su objeto social.

 

Igualmente podrán ser reconocidas como tales por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas las entidades que no teniendo naturaleza jurídica cooperativa, carezcan de ánimo de lucro y realicen actividades orientadas al desarrollo del sector cooperativo.

 

Las instituciones auxiliares cuyos miembros sean personas naturales, podrán asociarse a organismos cooperativos de segundo grado. Aquellas cuyos miembros sean personas jurídicas, podrán asociarse a organismos cooperativos de tercer grado.

 

JURISPRUDENCIA EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTS. 94 Y 123 DE LA LEY 79 DE 1988, LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS Y LOS ORGANISMOS COOPERATIVOS DE SEGUNDO Y TERCER GRADO, PUEDEN CREAR INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO. VER SENTENCIA  CONSEJO DE 1992

 

 

DOCTRINA INSTITUCIONES AUXILIARES NO PUEDEN TENER CARÁCTER DE MULTIACTIVIDAD CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2004

 

DOCTRINA. DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 94 DE LA LEY 79 DE 1988, ¿LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO PUEDEN SER CONSTITUIDAS POR UN ÚNICO ORGANISMO COOPERATIVO FUNDADOR? VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2003.

 

DOCTRINA INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2005

 

DOCTRINA INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO. SE PUEDEN CONSTITUIR BAJO LA MODALIDAD DE UNA FUNDACIÓN, UNA ASOCIACIÓN, UNA CORPORACIÓN O CON LA NATURALEZA JURÍDICA DE LAS COOPERATIVAS. LOS SOCIOS FUNDADORES DE LA INSTITUCIÓN AUXILIAR DEBEN DEFINIR EN SUS ESTATUTOS SU ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA ¿QUÉ ORGANISMOS COOPERATIVOS PUEDEN CREAR INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO A LA LUZ DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 94 Y 123 DE LA LEY 79 DE 1988? VER CONCEPTO CONSEJO DE ESTADO DE 1992

 

DOCTRINA ¿PUEDE UN GRUPO DE PERSONAS NATURALES EXCLUSIVAMENTE, CONSTITUIR UNA INSTITUCIÓN AUXILIAR DEL COOPERATIVISMO? VER CONCEPTO CONSEJO DE ESTADO DE 92

 

DOCTRINA ACTIVIDAD Y OBJETO SOCIAL DE LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA Concepto de 2004

 

DOCTRINA COOPERATIVA PUEDE CREAR INSTITUCIÓN AUXILIAR DEL COOPERATIVISMO O UNA FUNDACIÓN. VER CONCEPTO  DE 2000. SUPERSOLIDARIA.

 

DOCTRINA ACTIVIDADES QUE PUEDEN DESARROLLAR LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001. 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TÍTULO III, ENTIDADES SOLIDARIAS QUE NO DESARROLLAN ACTIVIDAD FINANCIERA, CAPÍTULO I, NUMERAL 2.1.2 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TÍTULO III, CAPÍTULO VIII, INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS Y ENTIDADES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO QUE EJERCEN LA ACTIVIDAD DE EDUCACIÓN

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPÍTULO VII - FONDOS SOCIALES PASIVOS Y FONDOS MUTUALES

 

 

ARTICULO 95. Las cooperativas podrán también convenir la realización de una o más operaciones en forma conjunta, estableciendo cuál de ellas debe asumir la gestión y la responsabilidad ante terceros.

 

ARTICULO 96. Los organismos cooperativos de segundo y tercer grado deberán establecer en los estatutos el régimen de voto y representación proporcional al número de asociados, al volumen de operaciones con la entidad, o a una combinación de estos factores, fijando un mínimo y un máximo que asegure la participación de sus miembros e impidan el predominio excluyente de algunos de ellos.

 

ARTICULO 97. A los organismos mencionados en el presente capítulo les serán aplicables, en lo pertinente, las normas legales previstas para las cooperativas.

 

NOTA: ESTE ARTICULO SE COMPLEMENTA CON EL ARTICULO 58 Y EL ARTICULO 6 PARÁGRAFO SEGUNDO DE DE LA LEY 454 DE 1998

 

SOBRE INTEGRACION DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA VER LEY 454 DE 1998 TITULO I CAPITULO III ARTICULOS 14 A 19

 

 

 

 

CAPITULO XI

 

 

DE LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE LOS BANCOS COOPERATIVOS

 

 

 

ARTICULO 98. Las entidades del sector cooperativo podrán organizar, bajo la naturaleza jurídica cooperativa, instituciones financieras en sus diversas modalidades que se regirán por las disposiciones propias de éstas, en concordancia con las del régimen cooperativo. Su constitución se sujetará a las normas generales de las respectivas instituciones financieras y quedarán sometidas integralmente al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria.

 

PARAGRAFO. No obstante lo dispuesto en este artículo, los organismos cooperativos de segundo grado de carácter financiero que a la fecha de la sanción de la presente ley cuenten con certificado de autorización de la Superintendencia Bancaria, podrán solicitar su reconocimiento como bancos, para lo cual el Superintendente juzgará la conveniencia de tal reconocimiento, se cerciorará de la idoneidad, la responsabilidad y el carácter de los solicitantes, y si el bienestar público será fomentado con dicho reconocimiento.

 

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ARTÍCULO 215º NORMAS APLICABLES A LAS ENTIDADES FINANCIERAS DE NATURALEZA COOPERATIVA. De conformidad con el artículo 98 de la Ley 79 de 1988 las entidades que se constituyan bajo la naturaleza jurídica cooperativa, se regirán por las disposiciones propias de las entidades financieras que constituyan, en concordancia con las del régimen cooperativo.

 

La actividad financiera del cooperativismo, de acuerdo con el artículo 98 ibídem, se ejercerá siempre en forma especializada por las instituciones financieras de naturaleza jurídica cooperativa, por las cooperativas de ahorro y crédito o de seguros, y por los organismos cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de carácter financiero o de seguros, con sujeción a las normas que regulan dicha actividad.

 

En concordancia con el artículo 151 de la Ley 79 de 1988, la actividad financiera y demás aspectos contables y operativos de las instituciones financieras de naturaleza jurídica cooperativa e instituciones auxiliares del cooperativismo de carácter financiero o de seguros, estarán sometidos a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria en los términos que prescribe este Estatuto.

 

Para la sanción de las reformas estatutarias de dichas entidades por parte del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, se requiere concepto previo de la Superintendencia Bancaria.

 

 

NOTA: La ley 454 de 1998, creo la Superintendencia de la Economía Solidaria, y le asigno las funciones de Inspección, Vigilancia y Control que antes tenia el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, Departamento que a su vez fue transformado en la misma ley por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.   La Superintendencia de la Economía Solidaria fue reglamentada con el Decreto 186 de 2004

 

ARTICULO 99.  (Artículo modificado por el artículo 39 de la Ley 454 de 1998). La actividad financiera del cooperativismo se ejercerá siempre en forma especializada por las instituciones financieras de naturaleza cooperativa, las cooperativas financieras, y las cooperativas de ahorro y crédito, con sujeción a las normas que regulan dicha actividad para cada uno de estos tipos de entidades, previa autorización del organismo encargado de su control.

 

Las cooperativas multiactivas o integrales podrán adelantar la actividad financiera, exclusivamente con sus asociados mediante secciones especializadas, bajo circunstancias especiales y cuando las condiciones sociales y económicas lo justifiquen, previa autorización del organismo encargado de su control.

 

La actividad aseguradora del cooperativismo se ejercerá siempre en forma especializada por las cooperativas de seguros y los organismos cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de seguros.

 

Para efectos de la presente ley se entenderá como actividad financiera la captación de depósitos, a la vista o a término de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados o de terceros. Solamente las cooperativas financieras podrán prestar sus servicios a terceros no asociados.

 

PARÁGRAFO. En concordancia con las previsiones del artículo 335 de la Constitución Política, la Superintendencia encargada de la vigilancia de la entidad infractora, adelantará las medidas cautelares establecidas en el numeral 1o del artículo 108 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero respecto de las entidades que adelanten actividad financiera sin haber recibido la autorización pertinente, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 3o del artículo 208 del mismo ordenamiento.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TÍTULO II DE LAS ENTIDADES COOPERATIVAS SUPERVISADAS QUE EJERCEN LA ACTIVIDAD FINANCIERA

 

JURISPRUDENCIA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA. FACULTADES LEGISLATIVAS PARA LA DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE ACTIVIDAD FINANCIERA. VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

 

CONSTITUCION POLITICA ARTICULO 335. Las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artículo 150 son de interés público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la democratización del crédito.

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ARTICULO 108. PRINCIPIOS GENERALES.

 

1. Medidas cautelares. Corresponde a la Superintendencia Bancaria imponer una o varias de las siguientes medidas cautelares a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades exclusivas de las instituciones vigiladas sin contar con la debida autorización:

a. La suspensión inmediata de tales actividades, bajo apremio de multas sucesivas hasta por un millón de pesos ($1'000.000.) cada una;

b. La disolución de la persona jurídica, y

c. La liquidación rápida y progresiva de las operaciones realizadas ilegalmente, para lo cual se seguirán en lo pertinente los procedimientos administrativos que señala el presente Estatuto para los casos de toma de posesión de los bienes, haberes y negocios de las instituciones financieras.

 

PARAGRAFO 1o. La Superintendencia Bancaria entablará, en estos casos, las acciones cautelares para asegurar eficazmente los derechos de terceros de buena fe y, bajo su responsabilidad, procederá de inmediato a tomar las medidas necesarias para informar al público.

 

PARAGRAFO 2o. La Superintendencia Bancaria podrá imponer las sanciones previstas en los artículos 209 Y 211 a cualquier persona que obstruya o impida el desarrollo de las actuaciones administrativas que se adelanten para establecer la existencia de un eventual ejercicio ilegal de actividades exclusivas de las entidades vigiladas, así como a aquellas personas que le suministren información falsa o inexacta.

 

2. Operaciones prohibidas. Las compañías de compra de cartera (factoring) no podrán realizar en forma masiva y habitual captaciones de dinero del público.

 

3. Autorización estatal para desarrollar la actividad aseguradora. Sólo las personas previamente autorizadas por la Superintendencia Bancaria se encuentran debidamente facultadas para ocuparse de negocios de seguros en Colombia. En consecuencia, se prohíbe a toda persona natural o jurídica distinta de ellas el ejercicio de la actividad aseguradora.

 

Los contratos y operaciones celebrados en contravención a lo dispuesto en este numeral no producirán efecto legal, sin perjuicio del derecho del contratante o asegurado de solicitar el reintegro de lo que haya pagado; de las responsabilidades en que incurra la persona o entidad de que se trate frente al contratante, al beneficiario o sus causahabientes, y de las sanciones a que se haga acreedora por el ejercicio ilegal de una actividad propia de las personas vigiladas por la Superintendencia Bancaria.

 

4. Organismos cooperativos que presten servicios de previsión y solidaridad. En ningún caso los organismos de carácter cooperativo que presten servicios de previsión y solidaridad que requieran de una base técnica que los asimile a seguros, podrán anunciarse como entidades aseguradoras y denominar como pólizas de seguros a los contratos de prestación de servicios que ofrecen.

 

5. Utilización de la palabra ahorros. Ningún banco, individuo, sociedad, compañía colectiva o corporación distinta de una entidad debidamente autorizada para usar la palabra ahorros, podrá hacer uso de las palabras "ahorro" o "ahorros", o sus equivalentes, en sus negocios o poner cualquier aviso o señal escrita que contenga las palabras "ahorro" o "ahorros", o sus equivalentes ni podrá ninguna persona natural o jurídica distinta de una entidad debidamente autorizada solicitar o recibir en forma alguna depósitos de ahorros.

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ARTICULO 208.  REGLAS GENERALES. (Artículo sustituido por el artículo 45 de la Ley 795 de 2003). Se establece en esta parte del Estatuto el régimen sancionatorio administrativo aplicable a las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, así como a los directores, administradores, representantes legales, revisores fiscales u otros funcionarios o empleados de estas.

 

La facultad sancionatoria administrativa de la Superintendencia Bancaria se orienta y ejerce de acuerdo con los siguientes principios, criterios y procedimientos:

 

1. Principios. La Superintendencia Bancaria en la aplicación de las sanciones administrativas orientará su actividad siguiendo los siguientes principios:

 

a) Principio de contradicción: La Superintendencia Bancaria tendrá en cuenta los descargos que hagan las personas a quienes se les formuló pliego de cargos y la contradicción de las pruebas allegadas regular y oportunamente al proceso administrativo sancionatorio;

 

b) Principio de proporcionalidad, según el cual la sanción deberá ser proporcional a la infracción;

 

c) Principio ejemplarizante de la sanción, según el cual la sanción que se imponga persuada a los demás directores, administradores, representantes legales, revisores fiscales o funcionarios o empleados de la misma entidad vigilada en la que ocurrió la infracción y demás entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria, de abstenerse de vulnerar la norma que dio origen a la sanción;

 

d) Principio de la revelación dirigida, según el cual la Superintendencia Bancaria podrá determinar el momento en que se divulgará la información en los casos en los cuales la revelación de la sanción puede poner en riesgo la solvencia o seguridad de las entidades vigiladas consideradas individualmente o en su conjunto.

 

Adicionalmente, la Superintendencia Bancaria aplicará los principios orientadores de las actuaciones administrativas establecidos en el artículo 3o. del Código Contencioso Administrativo.

 

2. Criterios para graduar las sanciones administrativas.

 

Las sanciones por infracciones administrativas a que se hace mención en este artículo, se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables:

 

a) La dimensión del daño o peligro a los intereses jurídicos tutelados por la Superintendencia Bancaria, de acuerdo con las atribuciones que le señala el presente Estatuto;

 

b) El beneficio económico que se hubiere obtenido para el infractor o para terceros, por la comisión de la infracción, o el daño que tal infracción hubiere podido causar;

 

c) La reincidencia en la comisión de la infracción;

 

d) La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión de la Superintendencia Bancaria;

 

e) La utilización de medios fraudulentos en la comisión de la infracción, o cuando se utiliza persona interpuesta para ocultarla o encubrir sus efectos;

 

f) El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes;

 

g) La renuencia o desacato a cumplir con las órdenes impartidas por la Superintendencia Bancaria;

 

h) El ejercicio de actividades o el desempeño de cargos sin que se hubieren posesionado ante la Superintendencia Bancaria cuando la ley así lo exija;

 

i) El reconocimiento o aceptación expresos que haga el investigado sobre la comisión de la infracción antes de la imposición de la sanción a que hubiere lugar.

 

Estos criterios de graduación no se aplicarán en la imposición de aquellas sanciones pecuniarias regladas por normas especiales, cuya cuantía se calcula utilizando la metodología indicada por tales disposiciones, como son las relativas a encaje, niveles adecuados de patrimonio, márgenes de solvencia, posición propia, inversiones obligatorias, máximos y mínimos de inversión y demás controles de ley aplicables a las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria.

 

3. Sanciones. Las siguientes son las sanciones de carácter administrativo que la Superintendencia Bancaria puede imponer:

 

a) Amonestación o llamado de atención;

 

b) Multa pecuniaria a favor del Tesoro Nacional. Cuando se trate de las sanciones previstas en el artículo 209 de este Estatuto, la multa podrá ser hasta de ciento diez millones de pesos ($110.000.000,00) del año 2002. Cuando se trate de las sanciones previstas en el artículo 211 de este Estatuto y no exista norma especial que establezca la respectiva sanción, la multa podrá ser hasta de quinientos cincuenta millones de pesos ($550.000.000,00) del año 2002;

 

c) Suspensión o inhabilitación hasta por cinco (5) años para el ejercicio de aquellos cargos en entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria que requieran para su desempeño la posesión ante dicho organismo;

 

d) Remoción de los administradores, directores, representantes legales o de los revisores fiscales de las personas vigiladas por la Superintendencia Bancaria. Esta sanción se aplica sin perjuicio de las que establezcan normas especiales;

 

e) Clausura de las oficinas de representación de instituciones financieras y de reaseguros del exterior.

 

Las sumas indicadas en este numeral se ajustarán anualmente, en el mismo sentido y porcentaje en que varíe el Índice de Precios al Consumidor suministrado por el DANE.

 

Las multas pecuniarias previstas en este artículo podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento que las originó.

 

4. Procedimiento administrativo sancionatorio.

 

a) Inicio de la actuación. La actuación administrativa para determinar la comisión de infracciones podrá iniciarse de oficio, por informes recibidos de terceros, mediante la práctica de visitas administrativas de inspección, vigilancia y control, por traslado de otras autoridades, por quejas o informes de personas naturales o jurídicas y, en general, por cualquier otro medio que ofrezca credibilidad;

 

b) Actuación administrativa. Para la determinación de las infracciones administrativas los funcionarios competentes, en la etapa anterior a la formulación de cargos, practicarán las pruebas de acuerdo con las disposiciones que las regulen, respetando siempre los derechos fundamentales. El trámite posterior se sujetará a lo previsto de manera especial en este artículo y en general en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y, en lo no regulado de manera especial, a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

 

A las actuaciones de la Superintendencia Bancaria en esta materia no se podrá oponer reserva; sin embargo, los documentos que se obtengan seguirán amparados por la reserva que la Constitución y la ley establezca respecto de ellos y quienes tengan acceso al expediente respectivo están obligados a guardar la reserva aplicable sobre los documentos que allí reposen;

 

c) Divisibilidad. El procedimiento administrativo sancionatorio es divisible. En consecuencia, se podrán formular y notificar los cargos personales y los institucionales de manera separada e imponer las correspondientes sanciones en forma independiente. Sin embargo, cuando se trate de unos mismos hechos o de hechos conexos se procurará dar traslado a los investigados en forma simultánea, con el fin de poder confrontar sus descargos, precisando en cada caso cuáles cargos se proponen a título personal y cuáles a título institucional;

 

d) Dirección para notificaciones. La notificación de las actuaciones adelantadas deberá efectuarse en la dirección de la institución vigilada que aparezca en la Oficina de Registro de la Superintendencia Bancaria o en la que haya indicado el investigado en la hoja de vida presentada para su posesión en la misma Superintendencia, teniendo en cuenta las actualizaciones que se hayan realizado para efecto de notificaciones en dicha Oficina o en la hoja de vida.

 

En el caso de instituciones vigiladas que cuenten con casillero de correspondencia en la Superintendencia Bancaria, de conformidad con la reglamentación que esta expida al efecto, las notificaciones mediante comunicación previstas en el literal f) de este numeral, de carácter institucional o las personales a los administradores indicados en el artículo 22 de la Ley 222 de 1995, que presten sus servicios a una entidad vigilada al momento de la notificación, podrán hacerse a través del casillero de correspondencia.

 

Cuando según los registros de la Superintendencia Bancaria el investigado a título personal hubiere dejado de prestar sus servicios a la institución vigilada en la que ocurrieron los hechos, la actuación administrativa correspondiente se podrá notificar a la dirección que establezca la Superintendencia Bancaria mediante la verificación directa o mediante la utilización de guías telefónicas o directorios.

 

Cuando no haya sido posible establecer la dirección del investigado por ninguno de los medios señalados anteriormente, las actuaciones de la Superintendencia Bancaria le serán notificadas por medio de publicación de un aviso en un diario de amplia circulación nacional.

 

Si durante el desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio el investigado o su apoderado señalan expresamente una dirección para que se le notifiquen las actuaciones correspondientes, la Superintendencia Bancaria deberá hacerlo a esa dirección a partir de dicho momento y mientras el investigado o su apoderado, mediante comunicación escrita dirigida al funcionario bajo cuya competencia se adelante el procedimiento, no manifiesten el cambio de dirección específica anotada;

 

e) Formas de notificación. Las notificaciones dentro de la actuación administrativa sancionatoria serán personales, por edicto, por aviso o mediante comunicación.

 

Las resoluciones que pongan fin a la actuación administrativa y las que resuelvan el recurso interpuesto contra estas se notificarán personalmente, o por edicto si el interesado no compareciere dentro del término de los cinco (5) días siguientes al envío por correo certificado de la citación respectiva.

 

Los demás actos que se expidan se notificarán mediante comunicación. No obstante, cuando se trate de actuaciones de carácter personal respecto de quienes al momento de la notificación no ostenten la calidad de administrador de una entidad vigilada en los términos del artículo 22 de la Ley 222 de 1995, la notificación del pliego de cargos se hará en forma personal.

 

En los casos en los que por carecerse de dirección conocida no pudiere efectuarse la notificación respectiva, procederá la notificación mediante aviso en un diario de amplia circulación nacional;

 

f) Notificación por comunicación. Esta modalidad de notificación se hará mediante envío por correo certificado de una copia del acto correspondiente a la dirección determinada conforme al literal d) de este numeral, y se entenderá surtida en la fecha de su recibo.

 

En los eventos en los que se cuente con casillero de correspondencia conforme a lo previsto en el literal d) de este numeral, la notificación por comunicación podrá hacerse mediante el depósito de copia del acto en el casillero correspondiente y se entenderá surtida en la fecha de su retiro del mismo;

 

g) Formulación de cargos. Si el funcionario competente considera que los hechos investigados constituyen una posible infracción, formulará los cargos correspondientes a los presuntos infractores mediante acto motivado, contra el cual no procede recurso alguno.

 

El acto de formulación de cargos deberá contener una síntesis de los hechos constitutivos de las posibles infracciones, de las pruebas allegadas hasta ese momento y de las normas que se estiman infringidas.

 

Tratándose de cargos fundados en informes de visita, como síntesis de la prueba se dará traslado del informe, adjuntando copia del mismo, y poniendo a disposición del investigado en las dependencias de la Superintendencia los papeles de trabajo que lo soporten, sin perjuicio de reseñar los medios de prueba distintos al informe de visita y sus soportes que existieren;

 

h) Término de traslado del acto de formulación de cargos. El término de traslado del acto de formulación de cargos a los presuntos infractores será de treinta (30) días contados a partir del día siguiente a su notificación. Durante dicho término el expediente respectivo estará a disposición de los presuntos infractores en las dependencias del funcionario que hubiere formulado los cargos.

 

El traslado es la única oportunidad en que los presuntos infractores pueden presentar los descargos que consideren pertinentes.

 

Durante este término podrán solicitar la práctica de pruebas, aportarlas u objetar las obtenidas antes de la formulación de cargos;

 

i) Período probatorio. Las pruebas solicitadas se decretarán cuando sean conducentes, pertinentes y eficaces para el esclarecimiento de los hechos materia de investigación. Se aceptarán las aportadas si llenan los anteriores requisitos. Se denegarán las que no los cumplan y se ordenará de oficio las que se consideren pertinentes, mediante acto motivado que señalará el término para su práctica, que no podrá exceder de dos (2) meses si se trata de pruebas a practicarse en el territorio nacional, o de cuatro (4) meses, si deben practicarse en el exterior. La práctica de las pruebas comenzará a realizarse después de transcurridos cinco (5) días desde la fecha de notificación por comunicación del acto respectivo;

 

j) Recursos contra el acto de pruebas. Contra el acto que deniegue total o parcialmente las pruebas solicitadas procede únicamente el recurso de reposición, ante el funcionario que lo dictó, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de su notificación. Contra el que decrete todas las pruebas solicitadas no procederá ningún recurso; tampoco procederá ningún recurso en relación con las pruebas decretadas de oficio;

 

k) Valoración probatoria. Las pruebas se valorarán en su conjunto conforme a las reglas de la sana crítica, atendiendo la naturaleza administrativa de la infracción, la índole objetiva de la responsabilidad correspondiente y los propósitos perseguidos por el régimen sancionatorio;

 

l) Recursos en vía gubernativa contra la resolución sancionatoria. Contra la resolución que imponga cualquier sanción procederá únicamente el recurso de apelación, ante el inmediato superior del funcionario que profirió el acto, el cual deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación. Contra la sanción prevista en el literal ñ) de este numeral, procederá únicamente el recurso de reposición. Respecto de las sanciones impuestas por el Superintendente Bancario y las decisiones a que alude el artículo 335 del presente Estatuto, procederá únicamente el recurso de reposición.

 

En lo no previsto en este artículo y en general en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, la interposición y trámite de los recursos se sujetará a lo previsto en el Título II del Libro 1 del Código Contencioso Administrativo;

 

m) Suspensión de términos. El término previsto para expedir y notificar la resolución que ponga fin a la actuación se suspenderá en los siguientes casos:

 

1. Cuando se presente alguna de las causales de recusación o impedimento establecidas en el Código Contencioso Administrativo y en el Código de Procedimiento Civil respecto de alguno de los funcionarios que deban realizar diligencias investigativas, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas dentro del procedimiento administrativo.

 

El término de suspensión en este evento será igual al que se requiera para agotar el trámite de la recusación o impedimento, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Código Contencioso Administrativo.

 

2. Por el período probatorio de que trata el literal i) de este numeral, caso en el cual la suspensión se contará a partir de la ejecutoria del acto que resuelva sobre las pruebas en la actuación, y por el término que se señale para la práctica de las mismas;

 

n) Renuencia a suministrar información. Las personas naturales o jurídicas que se rehúsen a presentar los informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas, los oculten, impidan o no autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes, o remitan la información solicitada con errores significativos o en forma incompleta, serán sancionadas por el funcionario competente en la actuación respectiva con multa a favor del Tesoro Nacional de hasta diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de ocurrencia de los hechos que dan lugar a la sanción, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por violación a las disposiciones que rigen la actividad de las instituciones vigiladas por la Superintendencia Bancaria;

 

ñ) Procedimiento sancionatorio por renuencia a suministrar información. La sanción establecida en el numeral anterior se impondrá mediante resolución motivada, previo traslado de cargos a la persona a sancionar, quien tendrá un término de cinco (5) días para presentar sus descargos.

 

El acto de formulación de cargos se deberá notificar, en la forma prevista en el literal d) de este numeral, dentro del mes siguiente a la fecha en que ocurrieron los hechos constitutivos de sanción.

 

La resolución que ponga fin a la actuación por renuencia deberá expedirse y notificarse dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del término para dar respuesta al pliego de cargos. Contra esta resolución procede el recurso de reposición, el cual deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de su interposición.

 

PARÁGRAFO. Esta actuación no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento administrativo que se adelante para establecer la comisión de infracciones a las disposiciones que rigen la actividad de las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria;

 

o) Prescripción de la acción de cobro. La acción de cobro por jurisdicción coactiva de las multas que imponga la Superintendencia Bancaria prescribe en el término de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria de las providencias que las impongan. La prescripción podrá decretarse de oficio o a solicitud del deudor.

 

El término de prescripción de la acción de cobro se interrumpe con la notificación del mandamiento de pago, caso en el cual empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del mismo mandamiento;

 

p) Devolución de multas. En el evento en que el acto administrativo mediante el cual se haya impuesto por la Superintendencia Bancaria una multa a favor del Tesoro Nacional sea declarado nulo por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y la multa ya hubiere sido consignada a favor del Tesoro Nacional, el Ministerio de Hacienda procederá a la devolución de la suma respectiva a la persona a cuyo favor se hubiere proferido la sentencia, lo cual se hará en la forma y términos previstos en la sentencia y en los artículos 176 y siguientes del Código Contencioso Administrativo;

 

q) Remisión de obligaciones. Respecto del cobro coactivo de las multas impuestas por la Superintendencia Bancaria a favor del Tesoro Nacional, así como del cobro de las contribuciones exigidas por la misma, procederá la remisión de obligaciones en los eventos, términos y condiciones y con los efectos previstos para las obligaciones tributarias en la legislación vigente.

 

La decisión se tomará mediante resolución motivada expedida por el funcionario investido de jurisdicción coactiva en la Superintendencia Bancaria, en la cual se ordenará la terminación y archivo del proceso.

 

5. Autoliquidaciones.

Cuando las entidades vigiladas presenten información financiera y contable a la Superintendencia Bancaria, debidamente certificada por el Representante Legal y el Revisor Fiscal, en relación con los informes sobre encaje, niveles adecuados de patrimonio, márgenes de solvencia, posición propia, inversiones obligatorias, máximos y mínimos de inversión y demás controles de ley, dicha información constituye una declaración sobre su cumplimiento o incumplimiento.

 

Si dentro de los sesenta (60) días siguientes a la presentación de la información aludida no se presentan objeciones por parte de la Superintendencia Bancaria, dicha declaración quedará en firme. La entidad vigilada podrá, por una sola vez, dentro de los quince (15) días siguientes a la presentación de la declaración adicionar o aclarar la información presentada.

 

En este último caso la Superintendencia Bancaria contará con un plazo de treinta (30) días, contados a partir de la fecha de la presentación de la adición o aclaración, para pronunciarse definitivamente. Emitido el pronunciamiento por parte de la Superintendencia en dicho plazo, o vencido el término sin que exista pronunciamiento la declaración quedará en firme.

 

En el evento de que la Superintendencia Bancaria formule objeciones dentro de los sesenta (60) días previstos en este numeral, la entidad vigilada contará con un término, por una sola vez, de quince (15) días contados a partir de la fecha de la comunicación que objete la liquidación, para controvertir la misma. Si la entidad vigilada, dentro de este plazo, no se pronuncia o se allana a las objeciones de la Superintendencia Bancaria la liquidación quedará en firme. Si la controvierte, bajo fundadas razones, el pronunciamiento emitido por el Organismo de Control sobre las mismas tendrá el carácter de definitivo y dejará en firme la respectiva liquidación.

 

Una vez quede en firme la declaración presentada o la liquidación que realice la Superintendencia Bancaria, según corresponda, la entidad vigilada deberá proceder a consignar a favor del Tesoro Nacional dentro de los diez (10) días siguientes el valor de la sanción autoliquidable contemplada en la norma que así lo predetermine.

 

Transcurrido el plazo precitado sin que se haya efectuado la consignación aludida, se generarán intereses de mora en los términos señalados en el numeral 1 del artículo 212 de este Estatuto. En este evento la Superintendencia Bancaria podrá cobrar la obligación por jurisdicción coactiva para lo cual constituye título ejecutivo la declaración junto con la certificación de haber quedado en firme expedida por el funcionario que el Superintendente Bancario determine mediante acto general.

 

6. Caducidad.

 

La facultad que tiene la Superintendencia Bancaria para imponer sanciones caducará en tres (3) años contados de la siguiente forma:

 

a) En las conductas de ejecución instantánea, desde el día de su consumación;

 

b) En las conductas de ejecución permanente o sucesiva, desde la realización del último acto, y

 

c) En las conductas omisivas, desde cuando haya cesado el deber de actuar.

 

Cuando en una misma actuación administrativa se investiguen varias conductas, la caducidad de la facultad sancionatoria de la Superintendencia Bancaria se contará independiente para cada una de ellas.

 

La notificación del acto administrativo sancionatorio correspondiente interrumpirá el término de caducidad de la facultad sancionatoria.

 

7. Reserva

 

Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos administrativos sancionatorios que adelante la Superintendencia Bancaria tendrán el carácter de reservadas frente a terceros. Las sanciones no serán objeto de reserva una vez notificadas, sin perjuicio de lo establecido en el literal d) del numeral 1 del artículo 208 del presente Estatuto en relación con el principio de revelación dirigida.

 

DE LA ACTIVIDAD DE AHORRO Y CREDITO DE LAS CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR VER LEY 789 DE 2002 ARTÍCULO 16. FUNCIONES DE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN. El artículo 41 de la Ley 21 de 1982 se adiciona, con las siguientes funciones:

 

1. Ejecutar actividades relacionadas con sus servicios, la protección y la seguridad social directamente, o mediante alianzas estratégicas con otras Cajas de Compensación o a través de entidades especializadas públicas o privadas, conforme las disposiciones que regulen la materia.

 

2. Invertir en los regímenes de salud, riesgos profesionales y pensiones, conforme las reglas y términos del Estatuto Orgánico del Sector Financiero y demás disposiciones que regulen las materias.

 

Las Cajas de Compensación que estén habilitadas para realizar aseguramiento y prestación de servicios de salud y, en general para desarrollar actividades relacionadas con este campo conforme las disposiciones legales vigentes, individual o conjuntamente, continuarán facultadas para el efecto, en forma individual y/o conjunta, de manera opcional para la Caja.

 

Las Cajas de Compensación Familiar que no administren directamente los recursos del régimen subsidiado de que trata el artículo 217 de la Ley 100 de 1993 o a través de terceras entidades en que participen como asociados, deberán girarlos, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las siguientes prioridades:

 

a) Para las Cajas que dentro del mismo departamento administren recursos del Régimen Subsidiado en los términos de la Ley 100 de 1993;

 

b) Al Fondo de Solidaridad y Garantías.

 

Las Cajas de Compensación que realicen actividades de mercadeo social en forma directa, sin perjuicio de los convenios de concesiones, continuarán facultadas para el efecto, siempre que se encuentren desarrollando las correspondientes actividades a la fecha de vigencia de la presente ley, salvo lo previsto en el numeral décimo de este mismo artículo.

 

3. Participar, asociarse e invertir en el sistema financiero a través de bancos, cooperativas financieras, compañías de financiamiento comercial y organizaciones no gubernamentales cuya actividad principal de la respectiva institución sea la operación de microcrédito, conforme las normas del Estatuto Orgánico del Sector Financiero y demás normas especiales conforme la clase de entidad.

 

Cuando se trate de compra de acciones del Estado, las Cajas de Compensación se entienden incluidas dentro del sector solidario.

 

El Gobierno reglamentará los principios básicos que orientarán la actividad del microcrédito para esta clase de establecimientos, sin perjuicio de las funciones de la Superintendencia Bancaria en la materia.

 

Las Cajas cuando se trate de préstamos para la adquisición de vivienda podrán invertir, participar o asociarse para la creación de sociedades diferentes de establecimiento de crédito, cuando quiera que tales entidades adquieran el permiso de la Superintendencia Bancaria para la realización de operaciones hipotecarias de mutuo.

 

Con el propósito de estimular el ahorro y desarrollar sus objetivos sociales, las Cajas de Compensación Familiar podrán constituir y participar en asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo, instituciones financieras de naturaleza cooperativa, cooperativas financieras o cooperativas de ahorro y crédito, con aportes voluntarios de los trabajadores afiliados y concederles préstamos para los mismos fines.

 

4. Podrán asociarse, invertir o constituir personas jurídicas para la realización de cualquier actividad, que desarrolle su objeto social, en las cuales también podrán vincularse los trabajadores afiliados.

 

5. Administrar, a través de los programas que a ellas corresponda, las actividades de subsidio en dinero; recreación social, deportes, turismo, centros recreativos y vacacionales; cultura, museos, bibliotecas y teatros; vivienda de interés social; créditos, jardines sociales o programas de atención integral para niños y niñas de 0 a 6 años; programas de jornada escolar complementaria; educación y capacitación; atención de la tercera edad y programas de nutrición materno-infantil y, en general, los programas que estén autorizados a la expedición de la presente ley, para lo cual podrán continuar operando con el sistema de subsidio a la oferta.

 

6. Administrar jardines sociales de atención integral a niños y niñas de 0 a 6 años a que se refiere el numeral anterior, propiedad de entidades territoriales públicas o privadas. En la destinación de estos recursos las cajas podrán atender niños cuyas familias no estén afiliadas a la Caja respectiva.

 

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar definirá de manera general los estándares de calidad que deberá cumplir la infraestructura de los jardines sociales para la atención integral de niños o niñas para que la entidad pueda ser habilitada.

 

Cuando se trate de jardines de propiedad de entes territoriales, la forma de contratación de cada programa de estos Jardines será definida mediante convenio tripartito entre la respectiva Caja de Compensación Familiar, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el ejecutivo del ente territorial.

 

7. (Numeral modificado por el artículo 4 de la Ley 1114 de 2006). Mantener para el Fondo de Vivienda de Interés Social, hasta el 31 de diciembre de 2010, los mismos porcentajes definidos para el año 2002 por la Superintendencia del Subsidio Familiar, con base en la Ley 633 del año 2000 de acuerdo con el cálculo de cuociente establecido en la Ley 49 de 1990. Descontados los porcentajes uno por ciento (1%), dos por ciento (2%) y tres por ciento (3%) previsto en el literal d) del artículo 6o de la presente ley para el fomento del empleo.

 

8. Créase el Fondo para la Atención Integral de la Niñez y jornada escolar complementaria. Como recursos de este fondo las Cajas destinarán el porcentaje máximo que les autoriza para este fin la Ley 633 de 2000 y mantendrán para gastos de administración el mismo porcentaje previsto en dicha norma para Fovis.

 

9. Desarrollar una base de datos histórica en la cual lleve un registro de los trabajadores que han sido beneficiarios de todos y cada uno de los programas que debe desarrollar la Caja en los términos y condiciones que para el efecto determine la Superintendencia del Subsidio.

 

10. Desarrollar un sistema de información de los beneficiarios de las prestaciones dentro del programa de desempleo de sus trabajadores beneficiarios y dentro del programa que se constituya para la población no beneficiaria de las Cajas de Compensación, conforme la presente ley, en los términos y condiciones que al efecto determine el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y la Superintendencia del Subsidio Familiar.

 

11. Administrar directamente o a través de convenios o alianzas estratégicas el programa de microcrédito para la pequeña y mediana empresa y la microempresa, con cargo a los recursos que se prevén en la presente ley, en los términos y condiciones que se establezca en el reglamento para la administración de estos recursos y conforme lo previsto en la presente ley y sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3 de este artículo. Dichas actividades estarán sujetas al régimen impositivo general sobre el impuesto a la renta.

 

12. Realizar actividades de mercadeo, incluyendo la administración de farmacias. Las Cajas que realicen actividades diferentes en materia de mercadeo social lo podrán realizar siempre que acrediten para el efecto independencia contable, financiera y operativa, sin que puedan comprometer con su operación la expansión o mantenimiento los recursos provenientes de los aportes parafiscales o de cualquier otra unidad o negocio de la Caja de Compensación Familiar.

 

13. El Gobierno Nacional determinará los eventos en que las Cajas de Compensación Familiar podrán constituir e invertir en fondos de capital de riesgo, así como cualquier otro instrumento financiero para el emprendimiento de microcrédito, con recursos, de los previstos para efectos del presente numeral.

 

Las Cajas podrán asociarse entre sí o con terceros para efectos de lo aquí previsto, así como también vincular como accionistas a los trabajadores afiliados al sistema de compensación.

 

14. (Numeral  adicionado por el artículo 1 de la Ley 920 de 2004). Autorización general. Las Cajas de Compensación Familiar podrán adelantar la actividad financiera con sus empresas, trabajadores, pensionados, independientes y desempleados afiliados en los términos y condiciones que para el efecto reglamente el Gobierno Nacional.

 

De conformidad con lo previsto en el artículo 335 de la Constitución Política, la autorización, inspección y vigilancia de la sección especializada de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar la ejercerá la Superintendencia Bancaria.

 

Con el objeto de dar cumplimiento a las actividades de supervisión y control que de acuerdo con esta ley deba ejercer, la Superintendencia Bancaria exigirá a las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar contribuciones, las cuales consistirán en tarifas que se calcularán de acuerdo con los criterios técnicos que señale el Gobierno Nacional teniendo en cuenta, entre otros, los parámetros que al efecto establece el artículo 337 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

 

PARÁGRAFO 1o. La Superintendencia Bancaria deberá verificar permanentemente el carácter, responsabilidad e idoneidad de las personas que participen en la dirección y administración de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar a las cuales se les autorice la constitución de dicha sección. De igual forma, deberá verificar la solvencia del patrimonio autónomo de la sección especializada de ahorro y crédito de acuerdo con las reglas de capital adecuado aplicables a los establecimientos de crédito así como también deberá verificar, al momento de la constitución de cada sección, que el capital mínimo no sea inferior al exigido para la creación de las cooperativas financieras.

 

Las Cajas de Compensación Familiar cuya capacidad de aporte de Capital sea inferior al establecido para las cooperativas financieras, podrán solicitar a la Superintendencia Bancaria la autorización para la creación de la sección especializada de ahorro y crédito. En ningún caso el capital exigido podrá ser inferior al cincuenta por ciento (50%) requerido para las cooperativas financieras.

 

PARÁGRAFO 2o. Las operaciones de las secciones especializadas de ahorro y crédito cuya creación se autoriza por la presente ley, así como sus activos, pasivos y patrimonio, deberán estar totalmente separados y diferenciados de las operaciones, activos, pasivos y patrimonio de la respectiva Caja de Compensación Familiar.

 

Para el efecto la sección especializada de ahorro y crédito tendrá la naturaleza de un patrimonio autónomo cuyos activos, incluyendo aquellos que representen los aportes realizados al capital de la misma, respaldarán exclusivamente las obligaciones contraídas con los depositantes y las demás que se contraigan en desarrollo de las operaciones autorizadas, y no podrán ser perseguidos por otros acreedores de la Caja de Compensación Familiar respectiva.

 

Los administradores de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar serán funcionarios de dedicación exclusiva designados por la respectiva Caja de Compensación Familiar, para cuyo efecto se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 222 de 1995 y cumplirán los requisitos exigidos a los representantes legales de las entidades financieras, incluyendo su posesión ante la Superintendencia Bancaria.

 

PARÁGRAFO 3o. Para efectos de la presente ley se entenderá como actividad financiera la captación en moneda legal por parte de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar de recursos en depósitos a término, ahorro programado y ahorro contractual de sus trabajadores, pensionados, independientes y desempleados afiliados para colocarlos nuevamente y de forma exclusiva entre estos a través de créditos. En cuanto a las empresas afiliadas la actividad financiera comprenderá solo la captación de recursos en cualquiera de las modalidades antes mencionadas.

 

14.1 Prohibiciones: A las Cajas de Compensación Familiar y a las secciones especializadas de ahorro y crédito les está prohibido:

 

1. Obligar a los afiliados, de cualquier manera, a realizar el ahorro en la respectiva caja.

 

2. Obligar a los afiliados, directa o indirectamente, al ahorro de la Cuota Monetaria del Subsidio Familiar, la cual continuará siendo de libre utilización por parte de los mismos.

 

3. Delegar, subcontratar o entregar en administración con un tercero la operación de sus secciones de ahorro y crédito, pero en desarrollo de los numerales 3 y 4 del artículo 16 de la Ley 789 de 2002 las Cajas de Compensación Familiar que no tengan secciones especializadas de ahorro y crédito podrán establecer convenios y acuerdos con las cajas que las tengan, a efecto de que las primeras actúen como agencias descentralizadas de las segundas y a través de ellas adelantar la actividad financiera con trabajadores y empleadores de la Caja de Convenio o acuerdo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.

 

4. Realizar inversiones de capital con los recursos captados.

 

5. La utilización de los recursos depositados en la sección especializada de ahorro y crédito para la realización de operaciones con la misma Caja de Compensación Familiar u otras entidades respecto de las cuales esta ejerza control directo o indirecto, con sus directores o administradores, el Revisor Fiscal o funcionarios o empleados de la misma Caja cuyo salario sea superior a tres (3) salarios mínimos mensuales legales vigentes, los cónyuges o parientes de aquellos dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad, o único civil.

 

6. Realizar operaciones de seguros sobre bienes o personas, directa o indirectamente sin perjuicio de la facultad de invertir en entidades del sector asegurador conforme a su régimen legal.

 

7. Condicionar la aprobación y desembolso del crédito de vivienda de interés social a la adquisición en sus propios proyectos.

 

8. Constituir gravámenes o limitaciones al dominio de cualquier clase sobre los activos de la sección especializada de ahorro y crédito, o destinarlos a operaciones distintas de las autorizadas a dichas secciones, salvo que los gravámenes o limitaciones se constituyan para garantizar el pago del precio de un bien adquirido para el desarrollo de sus negocios con cargo al patrimonio de la sección, o tengan por objeto satisfacer los requisitos generales impuestos por una autoridad pública en el desarrollo de una medida de apoyo a la sección especializada de ahorro y crédito o por las entidades financieras de redescuento para realizar operaciones con tales secciones, ni tampoco podrán transferir los activos de la sección en desarrollo de contratos de arrendamiento financiero, en la modalidad de lease back.

 

9. La realización de las operaciones a que se refieren los literales c) y d) del artículo 10 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

 

14.2 Operaciones autorizadas a las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar

 

1. Captar ahorro programado, ahorro contractual o a través de depósitos a término.

 

2. Adquirir y negociar con sus excedentes de liquidez títulos representativos de obligaciones emitidas por entidades de derecho público de cualquier orden y títulos ofrecidos mediante oferta pública por entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria.

 

3. Aplicar el sistema de libranza para el ahorro y/o pago de créditos, cuando los trabajadores afiliados así lo acepten voluntaria y expresamente; mecanismos en el que deberán colaborar los respectivos empleadores, sin que implique para estos últimos responsabilidad económica.

 

4. Otorgar créditos únicamente a los trabajadores, pensionados, independientes y desempleados afiliados a la caja de compensación familiar, en los términos que determine el Gobierno Nacional. El 70% para vivienda de interés social tipos 1 y 2 y el 30% para Educación y Libre inversión, excepto para la adquisición de bonos o cualquier otro tipo de títulos de deuda pública.

 

5. En el caso de créditos para adquisición de vivienda otorgados por las Cajas de Compensación Familiar y por las entidades a las que les es aplicable lo dispuesto por la Ley 546 de 1999, el patrimonio de familia constituido conforme a lo establecido por las Leyes 9ª de 1989, 546 de 1999 y 861 de 2003 será embargable únicamente por la entidad que financió la adquisición, construcción o mejora de la vivienda, o de quien lo suceda en sus derechos.

 

6. En virtud del principio constitucional de la democratización del crédito, el 80% del valor total de los créditos otorgados estará destinado para aquellas personas que devenguen hasta tres (3) salarios mínimos mensuales legales vigentes (smlv). Igualmente, con el propósito de facilitar las condiciones para la financiación de vivienda de interés social podrán trasladar sus cuentas de ahorro programado de otros establecimientos financieros a la respectiva Caja, respetando los beneficios y derechos adquiridos de esas cuentas para este fin.

 

7. Las demás que autorice el Gobierno Nacional

 

14.3. Regulación de la actividad de las Cajas de Compensación Familiar con sección especializada de ahorro y crédito. El Gobierno Nacional con sujeción a las normas de la presente ley, así como a los objetivos y criterios establecidos en el artículo 46 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, podrá ejercer las facultades de intervención previstas en el artículo 48 del mismo, con el objeto de regular la actividad de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar.

 

14.4 Remisión a las normas del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. En lo no previsto en la presente ley o en las normas que la reglamenten o desarrollen, se aplicarán a las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar las disposiciones previstas en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero para los establecimientos de crédito, en cuanto resulten compatibles con la naturaleza especial de tales secciones y no se opongan a las normas especiales de esta ley.

 

14.5 Fondos de liquidez. Las Cajas de Compensación Familiar con sección especializada de ahorro y crédito deberán mantener permanentemente un monto equivalente a por lo menos el diez por ciento (10%) del total de sus captaciones en las siguientes entidades:

 

1. Establecimientos de crédito y organismos cooperativos de carácter financiero vigilados por la Superintendencia Bancaria. Para el efecto, los recursos se deberán mantener en cuentas de ahorro, Certificados de Depósito a Término, Certificados de Ahorro a Término o bonos ordinarios, emitidos por la entidad.

 

2. En fondos comunes ordinarios administrados por sociedades fiduciarias vigiladas por la Superintendencia Bancaria, o en fondos de valores abiertos administrados por sociedades comisionistas de bolsa o fondos de inversión abiertos administrados por sociedades administradoras de inversión sometidas a la vigilancia de la Superintendencia de Valores.

 

Las inversiones que se realicen con los recursos del fondo de liquidez de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar deberán reunir condiciones de seguridad y liquidez acordes con su finalidad, y cumplir con los requisitos que determine el Gobierno Nacional.

 

El monto del fondo se establecerá tomando para el efecto, el saldo de la cuenta depósitos y exigibilidades o la que haga sus veces, registrado en los estados financieros del mes objeto de reporte, verificados por el revisor fiscal.

 

14.6 Toma de posesión de la sección de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar. Podrá disponerse la toma de posesión de los bienes, haberes y negocios de la sección especializada de ahorro y crédito de una Caja de Compensación Familiar cuando respecto de la misma se configure cualquiera de las causales de toma de posesión previstas en los literales a), b), c), d), e), f), h), j) y 1) del numeral 1 del artículo 114 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, cuando a juicio del Superintendente Bancario la medida sea necesaria, sin perjuicio de la posibilidad de que este adopte cualquiera de las medidas contempladas en el artículo 113 del mismo estatuto. En adición a las causales antes señaladas, la medida de toma de posesión también podrá imponerse cuando el patrimonio de la sección especializada de ahorro y crédito se reduzca por debajo del cincuenta por ciento (50%) del capital mínimo requerido para su creación, y cuando no cumpla los requerimientos mínimos de capital adecuado exigibles a tales secciones.

 

Las normas previstas en los artículos 115;116;117, con excepción de los literales a) y d) del numeral 1; 291, con excepción del numeral 2; 293;294;295;297;298;299, numeral 1; 300, numerales 1, 3 y 4; y 301, con excepción de los numerales 4 y 5, todos del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, serán aplicables en lo pertinente a la liquidación forzosa administrativa de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar.

 

La medida de toma de posesión tendrá por objeto la protección de los ahorros de los trabajadores, jubilados o pensionados y de las empresas afiliadas depositantes, con el fin de que los ahorradores puedan obtener el pago de sus acreencias.

 

Para efectos de la aplicación de dichas normas del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero a la liquidación de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar, las referencias que en ellas se hacen a la entidad vigilada o intervenida se entenderán predicadas de la sección especializada de ahorro y crédito objeto de liquidación. Asimismo, las referencias que en dichas disposiciones se hacen al Fondo de Garantías de Instituciones Financieras se entenderán realizadas por el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas.

 

La liquidación de las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar estará referida exclusivamente al patrimonio autónomo constituido con arreglo a lo previsto en el parágrafo 2o del numeral 14 de este artículo.

 

14.7. Seguro de depósito. El Gobierno Nacional podrá determinar el mecanismo a través del cual las secciones especializadas de ahorro y crédito de las Cajas de Compensación Familiar asegurarán los depósitos de sus afiliados. Para el efecto, el Gobierno Nacional podrá autorizar al Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas, Fogacoop, a otorgar dicho seguro, sin perjuicio de que se cumplan los requisitos y términos que exija dicho Fondo para asegurar los depósitos.

 

14.8 Régimen sancionatorio. El régimen sancionatorio aplicable a las secciones especializadas de las Cajas de Compensación Familiar, así como a sus directores, administradores, representantes legales, revisores fiscales y empleados, será el mismo régimen aplicable a las entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria

 

 

JURISPRUDENCIA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA. FACULTADES LEGISLATIVAS PARA LA DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE ACTIVIDAD FINANCIERA. VER SENTENCIA  DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

  

 

 

 

CAPITULO XII

 

 

DE LA FUSIÓN, INCORPORACIÓN, DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN.

 

 

 

NOTA SOBRE FUSION VER LEY 222 DE 1995 ARTICULO 11 NORMAS APLICABLES A LA FUSIÓN

 

NOTA SOBRE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VER DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULOS 40 Y 42

 

NOTA SOBRE LA TRANSFORMACIÓN, INCORPORACIÓN Y FUSIÓN  

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO II.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO II, CAPÍTULO III, NUMERAL 3.6.8- 3.6.9 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO II, CAPÍTULO XI, NUMERAL 8. 3 

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO III, CAPÍTULO VIII.

 

VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPITULO I, NUMERAL 4.1  

 

SOBRE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO V, CAPITULO XIII Y CAPITULO XIV

  

 

SOBRE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TITULO VI, CAPITULO II Y CAPITULO IV

 

SOBRE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPITULO VIII

 

ARTICULO 100. Las cooperativas podrán fusionarse e incorporarse cuando su objeto social sea común o complementario.

 

ARTICULO 101. Cuando dos o más cooperativas, se fusionen, se disolverán sin liquidarse y constituirán una nueva cooperativa, con denominación diferente, que se hará cargo del patrimonio de las cooperativas disueltas.

 

ARTICULO 102. En caso de incorporación, la cooperativa o cooperativas incorporadas se disuelven sin liquidarse y su patrimonio se transfiere a la incorporante.

 

ARTICULO 103. La fusión requerirá la aprobación de las asambleas generales de las cooperativas que se fusionan.

 

Para la incorporación se requerirá la aprobación de la asamblea general de la cooperativa o cooperativas incorporadas. La cooperativa incorporante aceptará la incorporación por resolución de la asamblea general o del consejo de administración, según lo dispongan los estatutos.

 

ARTICULO 104. En caso de incorporación la cooperativa incorporante, y en el de fusión, la nueva cooperativa, se subrogará en todos los derechos y obligaciones de las cooperativas incorporadas o fusionadas.

 

ARTICULO 105. La fusión o incorporación requerirán el reconocimiento del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, para lo cual, las cooperativas interesadas deberán presentar los nuevos estatutos y todos los antecedentes y documentos referentes a la fusión o a la incorporación".

 

ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO ARTICULO 55 ASPECTOS GENERALES DE LA FUSIÓN: Campo de aplicación. La fusión de entidades financieras o aseguradoras vigiladas por la Superintendencia Bancaria se regirá por las normas especiales contenidas en este capítulo. En lo no previsto, se aplicarán las demás normas de carácter especial y lo dispuesto en el Código de Comercio y en la Ley 79 de 1988, según el caso.

 

Para efectos de las cooperativas a las cuales este Estatuto resulte aplicable, el término fusión incluirá los procesos de incorporación.

 

Parágrafo Transitorio. Lo dispuesto en este capítulo en materia de fusiones en las cuales partícipen instituciones financieras o entidades aseguradoras, se aplicará a las fusiones que se inicien a partir del 5 de abril de 1993. Sin embargo, las entidades podrán acogerse al mismo para el caso de las fusiones que se encuentren en curso.

 

ARTICULO 106. Las cooperativas podrán ser disueltas por acuerdo de asamblea general, especialmente convocadas para el efecto y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 32 de la presente ley.

 

La resolución de disolución deberá ser comunicada al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la realización de la asamblea, para los fines legales pertinentes.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

DOCTRINA VIABILIDAD DE DECRETAR UNA LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA DE UN FONDO DE EMPLEADOS SIN REALIZAR ASAMBLEA GENERAL EN VIRTUD DE QUE NO EXISTEN ASOCIADOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE -2001

 

 

ARTICULO 107. Las cooperativas deberán disolverse por una cualquiera de las siguientes causas:

 

1. Por acuerdo voluntario de los asociados.

 

2. Por reducción de los asociados a menos del número mínimo exigible para su constitución, siempre que esta situación se prolongue por más de seis meses.

 

3. Por incapacidad o imposibilidad de cumplir el objeto social para el cual fue creada.

 

4. Por fusión o incorporación a otra cooperativa.

 

5. Por haberse iniciado contra ella concurso de acreedores, y

 

6. Porque los medios que empleen para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrollan sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al espíritu del cooperativismo.

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 36  Funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria

 

VER DECRETO No. 1934 DE 2002

 

VER LEY 1116 DE 2006

 

VER CIRCULAR EXTERNA 008 DE 2009 SUPERSOLIDARIA. CUMPLIMIENTO DECRETO 4588 DE 2006 Y LEY 1233 DE 2008 / CANCELACIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA PARA LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO QUE NO ADECUARON SU REGÍMENES Y ESTATUTOS DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD

 

ARTICULO 108. En los casos previstos en los numerales 2o., 3o. y 6o., del artículo anterior, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, dará a la cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para que se subsane la causal, o para que, en el mismo término, convoque asamblea general con el fin de acordar la disolución. Si transcurrido dicho término, la cooperativa no demuestra haber subsanado la causal o no hubiese reunido asamblea, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas decretará la disolución y nombrará liquidador o liquidadores.

 

VER DECRETO No. 1934 DE 2002

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTICULO 36  Funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria

 

ARTICULO 109. Cuando la disolución haya sido acordada por la Asamblea General, ésta designará el liquidador o liquidadores, de acuerdo con sus estatutos. Si el liquidador o liquidadores, no fueren nombrados, o no entraren en funciones dentro de los treinta (30) días siguientes a su nombramiento, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas procederá a nombrarlos, según el caso.

 

ARTICULO 110. La disolución de las cooperativas, cualquiera que sea el origen de la decisión, será registrada por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

Igualmente deberá ser puesta en conocimiento público por la cooperativa, mediante aviso en un periódico de circulación regular en el domicilio principal de la entidad que se disuelve.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

ARTICULO 111. Disuelta la cooperativa, se procederá a su liquidación. En consecuencia no podrá iniciar nuevas operaciones en desarrollo de su objeto social y conservará su capacidad jurídica únicamente para los actos necesarios a la inmediata liquidación. En tal caso deberá adicionar su razón social con la expresión "en liquidación”.

 

ARTICULO 112. La aceptación del cargo de liquidador o liquidadores, la posesión y la prestación de la fianza, se harán ante el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, o a falta de éste, ante la primera autoridad administrativa del domicilio de la cooperativa, dentro de los quince días hábiles siguientes a la comunicación de su nombramiento.

 

ARTICULO 113. Los liquidadores actuarán de consuno y las discrepancias que se presenten entre ellos serán resueltas por los asociados. El liquidador o liquidadores tendrán la representación legal de la cooperativa.

 

ARTICULO 114. Cuando sea nombrada liquidadora una persona que administre bienes de la cooperativa, no podrá ejercer el cargo sin que previamente se aprueben las cuentas de su gestión, por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas. Si transcurridos treinta (30) días desde la fecha de su designación, no se hubieren aprobado dichas cuentas, se procederá a nombrar un nuevo liquidador.

 

ARTICULO 115. El liquidador o liquidadores deberán informar a los acreedores y a los asociados del estado de liquidación en que se encuentra la cooperativa, en forma apropiada.

 

ARTICULO 116. Los asociados podrán reunirse cuando lo estimen necesario, para conocer el estado de la liquidación y dirimir las discrepancias que se presenten entre los liquidadores.

 

La convocatoria se hará por un número de asociados superior al veinte por ciento (20%) de los asociados de la cooperativa al momento de su disolución".

 

ARTICULO 117. A partir del momento en que se ordene la liquidación, las obligaciones a término a cargo de la cooperativa, se hacen exigibles, pero sus bienes no podrán ser embargados.

 

ARTICULO 118. Serán deberes del liquidador o liquidadores los siguientes:

 

1. Concluir las operaciones pendientes al tiempo de la disolución.

 

2. Formar inventario de los activos patrimoniales, de los pasivos de cualquier naturaleza, de los libros y de los documentos y papeles.

 

3. Exigir cuenta de su administración a las personas que hayan manejado intereses de la cooperativa y no hayan obtenido el finiquito correspondiente.

 

4. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa con terceros y con cada uno de los asociados.

 

5. Cobrar los créditos, percibir su importe y otorgar los correspondientes finiquitos.

 

6. Enajenar los bienes de la cooperativa.

 

7. Presentar estado de liquidación cuando los asociados lo soliciten.

 

8. Rendir cuentas periódicas de su mandato y al final de la liquidación, obtener del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas su finiquito.

 

9. Las demás que se deriven de la naturaleza de la liquidación y del propio mandato.

 

ARTICULO 119. Los honorarios del liquidador o liquidadores serán fijados y regulados por la entidad que los designe y en el mismo acto de su nombramiento. Cuando el nombramiento del liquidador o liquidadores corresponda al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, los honorarios se fijarán de acuerdo con la reglamentación que para tal efecto expida la mencionada entidad.

 

ARTICULO 120. En la liquidación de las cooperativas deberá procederse al pago de acuerdo con el siguiente orden de prioridades:

 

1. Gastos de liquidación.

 

2. Salarios y prestaciones sociales ciertos y ya causados al momento de la disolución.

 

3. Obligaciones fiscales.

 

4. Créditos hipotecarios y prendarios.

 

5. Obligaciones con terceros, y

 

6. Aportes de los asociados.

 

Cuando se trate de cooperativas autorizadas para captar recursos de asociados y de terceros, estos depósitos se excluirán de la masa de la liquidación.

 

En los procesos de liquidación de las cooperativas de seguros y en las organizaciones cooperativas de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de carácter financiero o de seguros, se seguirá el procedimiento especial establecido para las instituciones financieras.

 

JURISPRUDENCIA LOS DEPÓSITOS EFECTUADOS EN LAS COOPERATIVAS Y EN DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD DE CAPTACIÓN DE RECURSOS ESTÁN EXCLUIDOS, EN FORMA ABSOLUTA, DE LA MASA DE LIQUIDACIÓN. VER SENTENCIA DEL 2001. CONSEJO D ESTADO.

 

ARTICULO 121. Los remanentes de la liquidación serán transferidos a la entidad cooperativa que los estatutos hayan previsto a falta de disposición estatutaria, a un fondo para la investigación cooperativa administrado por un organismo cooperativo de tercer grado. El gobierno reglamentará lo referente a este último beneficiario cuando haya varios organismos en la misma situación".

 

DOCTRINA ¿PUEDEN LOS ASOCIADOS DE UN FONDO DE EMPLEADOS, EN ASAMBLEA GENERAL APROBAR EL TRASLADO DE LOS REMANENTES DE LIQUIDACIÓN DEL FONDO, A UNA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO INTEGRADA POR MUCHOS DE LOS EXASOCIADOS DE DICHO FONDO? ¿ DE SER ASÍ, CÓMO SERÍA EL TRATAMIENTO CONTABLE? ¿COMO DONACIÓN?. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

NOTA VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TÍTULO VI, DE LAS DISPOSICIONES COMUNES PARA LAS ENTIDADES EN INTERVENCIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA  

 

 

DOCTRINA SUPERSOLIDARIA EN LAS LIQUIDACIONES VOLUNTARIAS NO ES OBLIGATORIA LA JUNTA ASESORA VER CONCEPTOS SUPERSOLIDARIA de 2005.

 

NOTA: De la transformación, Incorporación, Fusión y Escisión trata el Capitulo Segundo del Titulo Quinto de la Circular Básica Jurídica.

 

NOTA: De la Liquidación Voluntaria trata el Capitulo XIII de la Circular Básica Jurídica

 

 

 

TITULO II

 

DEL SECTOR COOPERATIVO

 

 

CAPITULO I.

 

DE LOS COMPONENTES DEL SECTOR.

 

ARTICULO 122. Las cooperativas, los organismos cooperativos de segundo y tercer grado, las instituciones auxiliares del cooperativismo y precooperativas, constituyen el sector cooperativo.

 

 

JURISPRUDENCIA LA EXPRESIÓN "ORGANISMO COOPERATIVO" HACE REFERENCIA A UNA CUALQUIERA DE LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN EL SECTOR COOPERATIVO COLOMBIANO. VER SENTENCIA CONSEJO DE ESTADO DE 1992

 

VER LEY 454 DE 1998 ARTÍCULO 6 CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA

 

CAPITULO II.

 

DE LAS INSTITUCIONES AUXILIARES

 

ARTICULO 123. Son instituciones auxiliares del cooperativismo las personas jurídicas sin ánimo de lucro que se constituyan de conformidad con el artículo 94 de la presente ley, con el objeto de incrementar y desarrollar el sector cooperativo, mediante el cumplimiento de actividades orientadas a proporcionar preferentemente a los organismos competentes del sector cooperativo el apoyo y ayuda necesarios para facilitar el mejor logro de sus propósitos económicos y sociales.

 

Las instituciones auxiliares limitarán su objeto social a una sola línea de actividad y sus áreas afines.

 

DOCTRINA COOPERATIVA PUEDE CREAR INSTITUCIÓN AUXILIAR DEL COOPERATIVISMO O UNA FUNDACIÓN. VER CONCEPTO DE 2000. SUPERSOLIDARIA.

 

DOCTRINA ACTIVIDADES QUE PUEDEN DESARROLLAR LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001.

 

 

DOCTRINA ACTIVIDAD Y OBJETO SOCIAL DE LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO de 2004

 

 

DOCTRINA LAS INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO -2005

 

DOCTRINA LAS INSTITUCIONES AUXILIARES NO PUEDEN TENER EL CARÁCTER DE MULTIACTIVAS VER SUPERSOLIDARIA CONCEPTO de 2004

 

DOCTRINA INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO. SE PUEDEN CONSTITUIR BAJO LA MODALIDAD DE UNA FUNDACIÓN, UNA ASOCIACIÓN, UNA CORPORACIÓN O CON LA NATURALEZA JURÍDICA DE LAS COOPERATIVAS. LOS SOCIOS FUNDADORES DE LA INSTITUCIÓN AUXILIAR DEBEN DEFINIR EN SUS ESTATUTOS SU ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004

 

DOCTRINA ¿QUÉ ORGANISMOS COOPERATIVOS PUEDEN CREAR INSTITUCIONES AUXILIARES DEL COOPERATIVISMO A LA LUZ DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 94 Y 123 DE LA LEY 79 DE 1988? VER CONCEPTO CONSEJO DE ESTADO 1992

 

 

 

CAPITULO III.

 

DE LAS PRECOOPERATIVAS

 

 

 

ARTICULO 124. Se consideran precooperativas los grupos que, bajo la orientación y con el concurso de una entidad promotora, se organicen para realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer de capacidad económica, educativa, administrativa, o técnica, no estén en posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas.

 

ARTICULO 125. Las precooperativas deberán evolucionar hacia cooperativas en un término de cinco (5) años prorrogables a juicio del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.

 

ARTICULO 126. Las entidades promotoras estarán obligadas a prestar a las precooperativas que ellas promuevan, asistencia técnica, administrativa o financiera, así como atender a la formación y capacitación de sus asociados para impulsar su desarrollo y asegurar su evolución.

 

ARTICULO 127. Las entidades promotoras participarán en la administración y en el control de las precooperativas, en la forma y términos que los estatutos establezcan, especialmente en los aspectos de que trata el artículo anterior. Tal participación deberá disminuir gradualmente, a fin de garantizar la responsabilidad y la autonomía decisoria de los asociados.

 

ARTICULO 128. El régimen de constitución, reconocimiento y funcionamiento de las precooperativas, será establecido por el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las necesidades de simplificación de los requisitos, procedimientos y trámites y su naturaleza transitoria y evolutiva.

 

PARAGRAFO. Para los fines del presente artículo se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República, por un término de seis meses, contados a partir de la sanción de la presente ley.

 

 VER DECRETO 2150 DE 1995 ARTICULO 40

             

VER DECRETO 1333 DE 1989

 

VER DECRETO 427 DE 1996 ARTICULO 1º

                       

 

VER DECRETO 4588 DE 2006

 

ARTICULO 129. Los estatutos de las precooperativas deberán contener el objeto social, el régimen de asociación, las formas simplificadas de administración y vigilancia, el régimen económico y financiero y el procedimiento para la reforma de los estatutos y para su conversión en cooperativa.

 

PARAGRAFO. A las precooperativas les serán aplicables, en lo pertinente, las disposiciones propias del tipo de cooperativas en las que posteriormente se organicen.

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO III, CAPÍTULO VII CONTROL DE LEGALIDAD Y REGISTRO DE ASAMBLEAS, NOMBRAMIENTOS Y REFORMAS ESTATUTARIAS DE COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVASDE TRABAJO ASOCIADO  

 

VER DECRETO 4588 DE 2006 POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

 

 

VER CIRCULAR 005 DE 2007 DE LA SUPERSOLIDARIA ORGANOS DE ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA, Y ASOCIADOS DE COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

 

DOCTRINA ES VIABLE QUE LAS ASOCIACIONES MUTUALES PUEDAN TRANSFORMARSE EN PRECOOPERATIVAS CON ACTIVIDAD FINANCIERAS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002

 

VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TITULO III, CAPÍTULO VII, CONTROL DE LEGALIDAD Y REGISTRO DE ASAMBLEAS, NOMBRAMIENTOS Y REFORMAS ESTATUTARIAS DE COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVASDE TRABAJO ASOCIADO 

 

 

 

 

CAPITULO IV

 

 

DE OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS.

 

 

 

ARTICULO 130. Las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas, establecidas por la Nación, los departamentos, intendencias y comisarías y los municipios o distritos municipales, mediante leyes, ordenanzas o acuerdos, serán consideradas como formas asociativas para los efectos de este título y podrán constituirse con un mínimo de cinco entidades.

 

CONSTITUCION POLITICA ARTÍCULO 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.

 

La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley

 

NOTA: Sobre la normatividad aplicable a la contratación celebrada por las administraciones publicas cooperativas tratan los Capítulos primero y decimo del Título Tercero de la Circular Básica Jurídica.

 

 

DOCTRINA ¿Las cooperativas cuyos aportes públicos constituyen más del 90% de los aportes sociales, son sujetos del Impuesto de Timbre Nacional? DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. Concepto del 2002

 

VER DECRETO 1482 DE 1989

 

VER DECRETO 3081 DE 1990 (Diciembre 21)

 

 

VER CONCEPTO SES-OJ-0114-00 SUPERSOLIDARIA

 

ARTICULO 131. A los fondos de empleados, asociaciones mutualistas, denominadas sociedades mutuarias por la ley 24 de 1981, y a las entidades de que trata el artículo anterior, les serán aplicables, en subsidio de disposiciones legales y normas estatutarias, las disposiciones de la presente ley mientras el Gobierno expide los estatutos correspondientes.

 

De conformidad con el numeral 12 del artículo 76 de la Constitución Nacional, revístese al Presidente de la República de facultades extraordinarias, por el término de seis meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, para expedir las normas reguladoras de las entidades previstas en este artículo, en concordancia con las siguientes materias: naturaleza jurídica de estas entidades y sus características básicas; Constitución de las respectivas formas asociativas; requisitos y trámites para el reconocimiento de personerías jurídicas; contenido básico de los correspondientes estatutos sociales; calidad de asociados, adquisición y pérdida de tal calidad, sus derechos y deberes; el régimen económico y financiero de estas entidades; reglas especiales sobre servicios; órganos de representación, dirección, administración, y control; fusión, incorporación y transformación; integración; normas de funcionamiento; medidas de promoción, fomento y estímulo para las referidas entidades; causales de disolución y procedimientos de liquidación; regímenes de responsabilidades y sanciones para los asociados, directivos y administradores.

 

ARTICULO 132. Los organismos de que trata el presente capítulo podrán asociarse a cooperativas y a organismos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo, según lo establezcan los estatutos de la respectiva entidad.

 

NOTA: En el año 1989 el Gobierno Nacional expidió los decretos 1480 que reglamento las asociaciones mutualistas, el Decreto 1481 que reglamento los Fondos de Empleados y el Decreto 1482 que reglamento Empresas de Servicios en las formas de Administraciones Públicas Cooperativas.

 

SOBRE FONDO DE EMPLEADOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TÍTULO III, ENTIDADES SOLIDARIAS, QUE NO DESARROLLAN ACTIVIDAD FINANCIERA, CAPÍTULO I, NUMERAL 2.1.3.4. Fondos de Empleados

 

DOCTRINA VÍNCULO DE ASOCIACION A UN FONDO DE EMPLEADOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2004.

 

SOBRE FONDO DE EMPLEADOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA TÍTULO V, CAPÍTULO VII, ASPECTOS GENERALES DEL “AUTOCONTROL” DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.

 

SOBRE FONDO DE EMPLEADOS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TÍTULO V. CAPÍTULO XIII, PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LOS PROCESOS DE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA

 

 

SOBRE FONDO DE EMPLEADOS VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPÍTULO IX – RESULTADOS, NUMERAL 3 APLICACIÓN DE EXCEDENTES EN FONDOS DE EMPLEADOS

 

SOBRE FONDOS DE EMPLEADOS VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPÍTULO XIV - CONTROLES DE LEY, NUMERALES 1 FONDO DE LIQUIDEZ SUBNUMERALES 1.1 Y 1.5 NUMERAL 2. GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO DE LIQUIDEZ

 

SOBRE ASOCIACIONES MUTUALISTAS VER CIRCULAR BASICA JURIDICA, TÍTULO V, CAPÍTULO XIII, PROCEDIMIENTOS A SEGUIR EN LOS PROCESOS DE DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN VOLUNTARIA, NUMERAL 4, LITERAL Q.

 

SOBRE ASOCIACIONES MUTUALISTAS VER CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA, CAPÍTULO XIV - CONTROLES DE LEY, NUMERALES 1 FONDO DE LIQUIDEZ SUBNUMERALES 1.1 Y 1.5 NUMERAL 2. GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO DE LIQUIDEZ

 

 

 

 

 

TITULO III

 

 

DE LAS RELACIONES DEL ESTADO CON LAS COOPERATIVAS

 

 

 

CAPITULO I

 

DEL FOMENTO ECONÓMICO COOPERATIVO

 

 

 

ARTICULO 133. El Gobierno Nacional adoptará las políticas, normas y procedimientos adecuados para asegurar el acceso de las cooperativas a los programas y recursos financieros de fomento, necesarios para promover el desarrollo del sector cooperativo, particularmente las que se orientan a incrementar la producción y el empleo.

 

También garantizará el acceso de las cooperativas a las fuentes de distribución de bienes y servicios, en condiciones de libre competencia y determinación equitativa de cantidades, calidades y precios.

 

VER LEY 1151 DE 2007 (PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 ARTICULO 26

 

SOBRE EL TEMA VER LEY 454 DE 1998 CAPÍTULO II, FONDO DE FOMENTO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA, ARTICULOS 23 Y SIGUIENTES.

 

 

ARTICULO 134. El desarrollo y fomento cooperativos estarán a cargo de los organismos cooperativos de segundo y tercer grado y para tales efectos el Gobierno canalizará preferentemente a través de los organismos cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de carácter financiero, los recursos financieros destinados para tales fines.

 

CONSTITUCIÓN NACIONAL ARTÍCULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

 

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.

 

El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.

 

Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa - administrativa, incluso respecto del precio.

 

CONSTITUCIÓN NACIONAL ARTÍCULO 60. El Estado promoverá, de acuerdo con la ley, el acceso a la propiedad.

 

Cuando el Estado enajene su participación en una empresa, tomará las medidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones, y ofrecerá a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionaria. La ley reglamentará la materia.

 

 

CONSTITUCIÓN NACIONAL ARTÍCULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.

 

La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.

 

La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones.

 

El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.

 

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.

 

La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

 

ARTICULO 135. Además de lo dispuesto por el artículo 11 del Decreto Ley 1700 de 1977, los organismos cooperativos podrán contratar con el Instituto de Seguros Sociales la prestación de servicios a cargo de esta institución. Dichos contratos o convenios no se sujetarán a lo dispuesto en las normas sobre contratación administrativa. El Gobierno Nacional determinará las condiciones y contenidos de los contratos y convenios entre los organismos cooperativos y el Instituto de Seguros Sociales.

 

VER LEY 100 DE 1993 ART 15

 

VER LEY 100 DE 1993 ART 157 Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones

 

 

JURISPRUDENCIA VIGENCIA DEL ARTÍCULO 135 DE LA LEY 79 DE 1988 VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL.

 

 

ARTICULO 136. Las normas del presente capítulo se aplicarán sin perjuicio de otras contempladas en disposiciones especiales.

 

ARTICULO 137. La industria en general y el comercio mayorista venderán directamente sus productos a las cooperativas, a precios de mayoristas, agentes o concesionarios, de acuerdo con la demanda que tengan estas y sus asociados y a la oferta de productos existentes en el mercado.

 

La renuencia a cumplir la presente disposición dentro del término reglamentario, a partir de la solicitud elevada por la cooperativa, acarreará las sanciones que deberá imponer el organismo competente, de conformidad con las reglamentaciones.

 

PARAGRAFO. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, dictará y aplicará las (Declarado inexequible por la Corte Suprema de Justicia. Sentencia de Diciembre 6 de 1990) normas necesarias para que la producción, comercialización, distribución y consumo de bienes y la prestación de servicios por parte de las cooperativas, apunten al objeto social de regulación del mercado, al cual se refiere el título preliminar de esta ley.

 

Así mismo, este Departamento Administrativo reglamentará las relaciones entre el vendedor y las cooperativas compradoras, según los tipos de productos.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

ARTICULO 138. Adiciónase el Artículo 22 de la ley 11 de 1986, el cual quedará así: ARTICULO 22. Las juntas de acción comunal, las sociedades de mejora y ornato, las juntas y asociaciones de recreación, defensa civil y usuarios y los organismos cooperativos, constituidos con arreglo a la ley y sin ánimo de lucro, que tengan sede en el respectivo distrito, podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento de los municipios mediante su participación en el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios que se hallen a cargo de éstos. Con tal fin, dichas juntas y organizaciones celebrarán con los municipios y sus entidades descentralizadas los convenios, acuerdos o contratos a que hubiere lugar para el cumplimiento o la ejecución de determinadas funciones u obras.

 

PARAGRAFO. Para el cumplimiento de los objetivos del respectivo contrato o convenio, las entidades contratantes podrán aportar o prestar determinados bienes.

 

 

 

CAPITULO II.

 

DE LOS DERECHOS Y EXENCIONES

 

 

 

ARTICULO 139. Créase el Consejo Nacional Cooperativo, como un organismo asesor y consultivo del Gobierno Nacional, el cual estará integrado por:

 

1. El Jefe del Departamento Nacional de Planeación, o su delegado, quien lo Presidirá.

 

2. El Secretario General de la Presidencia de la República, o su delegado.

 

3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado.

 

4. El Ministro de Educación Nal., o su delegado.

 

5. El Ministro de Trabajo y S. Social, o su delegado.

 

6. El Ministro de Desarrollo, o su delegado.

 

7. El Ministro de Agricultura, o su delegado.

 

8. El Ministro de Salud, o su delegado.

 

9. El Jefe del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas o su Delegado, quien actuará como Secretario Ejecutivo.

 

10. Un representante, con su respectivo suplente, por cada una de las siguientes líneas de actividad del cooperativismo: ahorro y crédito, vivienda, educación, transporte, agropecuaria, consumo, seguros, trabajo asociado, salud, y gremio de cooperativistas.

 

Estos representantes serán designados por el Gobierno Nacional, de ternas que presenten los organismos cooperativos de tercer grado, para períodos de dos años.

 

ARTICULO 140. El Consejo Nacional Cooperativo hará recomendaciones al Gobierno Nacional, sobre los siguientes puntos:

 

1. Orientación de la política cooperativista del Estado.

 

2. Expedición de normas que propicien un adecuado desarrollo del sector cooperativo.

 

3. Adopción de fórmulas sobre la participación del cooperativismo en los planes y programas de desarrollo nacionales y de medidas y políticas para el Sector Cooperativo en materia fiscal, monetaria, de salud, de educación, de vivienda, de empleo, de crédito, de transporte y de seguridad social.

 

PARAGRAFO. El Consejo Nacional Cooperativo se reunirá en forma ordinaria tres veces al año y en forma extraordinaria a petición de la mitad, al menos, de los representantes del sector cooperativo a que se refiere el numeral 10 del artículo anterior. Las convocatorias serán hechas por el Presidente. El Consejo deliberará por lo menos, con diez (10) de sus integrantes y las decisiones se tomarán por la mayoría de sus asistentes.

 

NOTA: Con la Ley 454 de 1998 se reestructura el Consejo Nacional de la Economía Solidaria CONES. Ver Artículos 20 s.s.

 

ARTICULO 141. El Gobierno Nacional podrá autorizar a las entidades del sector público para manejar e invertir sus recursos económicos en los organismos cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de carácter financiero y en las cooperativas de ahorro y crédito que ejerzan la actividad financiera.

 

ARTICULO 142. Toda persona, empresa o entidad pública o privada, estará obligada a deducir y retener cualquier cantidad que haya de pagar a sus trabajadores o pensionados, las sumas que éstos adeuden a la cooperativa, y que la obligación conste en libranza, títulos valores, o cualquier otro documento suscrito por el deudor quien para el efecto deberá dar su consentimiento previo.

 

PARAGRAFO. Las personas, empresas o entidades obligadas a retener deben entregar las sumas retenidas a la cooperativa, simultáneamente con el pago que hace el trabajador o pensionado. Si por su culpa no lo hicieren, serán responsables ante la cooperativa de su omisión y quedarán solidariamente deudoras ante ésta de las sumas dejadas de retener o entregar, junto con los intereses de la obligación contraída por el deudor.

 

NOTA SOBRE DESCUENTOS DE NOMINA VER CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 149 NUMERAL 3 (ADICIONADO POR LA LEY 1429 DE 2010 Modifícase el artículo 149 del Código Sustantivo del Trabajo, el cual quedará así   Artículo 149 Descuentos prohibidos.

 

1. El empleador no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan especialmente comprendidos en esta prohibición los descuentos o compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o útiles de trabajo; deudas del trabajador para con el empleador, sus socios, sus parientes o sus representantes; indemnización por daños ocasionados a los locales, máquinas, materias primas o productos elaborados o pérdidas o averías de elementos de trabajo; entrega de mercancías, provisión de alimentos y precio de alojamiento.

 

2. Tampoco se puede efectuar la retención o deducción sin mandamiento judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable por la ley.

 

3. Los empleadores quedarán obligados a efectuar oportunamente los descuentos autorizados por sus trabajadores que se ajusten a la ley. El empleador que incumpla lo anterior, será responsable de los perjuicios que dicho incumplimiento le ocasione al trabajador o al beneficiario del descuento

 

DOCTRINA OBLIGACIÓN DE EFECTUAR DESCUENTOS POR PARTE DE ENTIDADES FINANCIERAS VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004.

 

DOCTRINA LOS DESCUENTOS POR NÓMINA QUE EFECTÚAN LAS COOPERATIVAS SON OBLIGATORIOS O SE REQUIERE ACUERDO O CONVENIO PARA REALIZARLOS.   VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

DOCTRINA SE ENCUENTRA PROHIBIDO EL COBRO DE CUOTAS DE ADMINISTRACIÓN O SUMA ALGUNA PARA REALIZAR EL MANEJO DE NOVEDADES Y DESCUENTOS A LOS ASOCIADOS. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA  DE 2006.

 

COMENTARIO LA LEY 920 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 2004, POR LA CUAL SE AUTORIZÓ A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR ADELANTAR ACTIVIDAD FINANCIERA, CONSAGRA EN SU ARTÍCULO 4º.:

 

“TODA PERSONA, EMPRESA O ENTIDAD PÚBLICA O PRIVADA, ESTARÁ OBLIGADA A DEDUCIR Y RETENER DE CUALQUIER CANTIDAD QUE HAYA DE PAGAR A SUS TRABAJADORES O PENSIONADOS, LAS SUMAS QUE ESTOS ADEUDEN A LA CAJA DE COMPENSACIÓN O COOPERATIVA O FONDOS DE EMPLEADOS, CUYA OBLIGACIÓN CONSTE EN LIBRANZA, TÍTULOS VALORES, O CUALQUIER OTRO DOCUMENTO SUSCRITO POR EL DEUDOR QUIEN PARA EL EFECTO DEBERÁ DAR SU CONSENTIMIENTO PREVIO. EN NINGÚN CASO LAS PERSONAS Y ENTIDADES SEÑALADAS EN ESTE ARTÍCULO PODRÁN COBRAR CUOTA DE ADMINISTRACIÓN O SUMA ALGUNA POR REALIZAR ESTA OPERACIÓN”  

 

VER DECRETO NÚMERO 1073 DE 2002

 

VER DECRETO 994 DE 2003

 

 

JURISPRUDENCIA DEMANDA DE NULIDAD CONTRA EL DECRETO 1073 DE 2002 VER SENTENCIA CONSEJO DE ESTADO DE 2004.

 

JURISPRUDENCIA DEMANDA DE NULIDAD CONTRA EL DECRETO 1073 DE 2002 VER SENTENCIA CONSEJO DE ESTADO DE 2005.

 

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 59. PROHIBICIONES A LOS EMPLEADORES. Se prohíbe a los empleadores:

 

1. Deducir, retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores, sin autorización previa escrita de éstos para cada caso, o sin mandamiento judicial, con excepción de los siguientes:

 

a). Respeto de salarios, pueden hacerse deducciones, retenciones o compensaciones en los casos autorizados por los artículos 113, 150, 151, 152 y 400.

 

b). Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones, para cubrir sus créditos, en la forma y en los casos en que la ley las autorice.

 

 

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 150. DESCUENTOS PERMITIDOS. Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro, autorizadas en forma legal; de cuotas con destino al seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado.

 

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Artículo 151MODIFICADO LEY 1429 DE 2010 ART 19 Trámite de los préstamos. El empleador y su trabajador podrán acordar por escrito el otorgamiento de préstamos, anticipos, deducciones, retenciones o compensaciones del salario, señalando la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda.

Cuando pese a existir el acuerdo, el empleador modifique las condiciones pactadas, el trabajador podrá acudir ante el inspector de trabajo a efecto de que exija su cumplimiento, so pena de la imposición de sanciones.

 

JURISPRUDENCIA REQUISITOS ADICIONALES A LOS ESTABLECIDOS EN EL ART 142 DE LA LEY 79 DE 1988 PARA TRÁMITE DESCUENTOS POR NÓMINA A FAVOR DE COOPERATIVA. VER SENTENCIA ACCION DE CUMPLIMIENTO DEL CONSEJO DE ESTADO  (2.001)

 

ARTICULO 143. Para los efectos del artículo anterior, prestará mérito ejecutivo la relación de los asociados deudores, con la prueba de haber sido entregada para el descuento con antelación de por lo menos diez (10) días hábiles.

 

ARTICULO 144. Las deducciones en favor de las cooperativas tendrán prelación sobre cualquier otro descuento por obligaciones civiles, salvo las judiciales por alimentos.

 

 

EMBARGO SOBRE PENSIONES VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL ENERO 2011

 

 

NOTA SOBRE DESCUENTOS DE NOMINA VER CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 149 NUMERAL 3  
  
Artículo 149  Descuentos prohibidos.

 

1. El empleador no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan especialmente comprendidos en esta prohibición los descuentos o compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o útiles de trabajo; deudas del trabajador para con el empleador, sus socios, sus parientes o sus representantes; indemnización por daños ocasionados a los locales, máquinas, materias primas o productos elaborados o pérdidas o averías de elementos de trabajo; entrega de mercancías, provisión de alimentos y precio de alojamiento.

 

2. Tampoco se puede efectuar la retención o deducción sin mandamiento judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable por la ley.

 

3. Los empleadores quedarán obligados a efectuar oportunamente los descuentos autorizados por sus trabajadores que se ajusten a la ley. El empleador que incumpla lo anterior, será responsable de los perjuicios que dicho incumplimiento le ocasione al trabajador o al beneficiario del descuento

 

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 150. DESCUENTOS PERMITIDOS. Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro, autorizadas en forma legal; de cuotas con destino al seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado.

 

 

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 156. EXCEPCION A FAVOR DE COOPERATIVAS Y PENSIONES ALIMENTICIAS. Todo salario puede ser embargado hasta en un cincuenta por ciento (50%) en favor de cooperativas legalmente autorizadas, o para cubrir pensiones alimenticias que se deban de conformidad con los artículos 411 y concordantes del Código Civil.

 

 

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO ARTICULO 344. PRINCIPIO Y EXCEPCIONES.

1. Son inembargables las prestaciones sociales, cualquiera que sea su cuantía.

 

2. Exceptúanse de lo dispuesto en el inciso anterior los créditos a favor de las cooperativas legalmente autorizadas y los provenientes de las pensiones alimenticias a que se refieren los artículos 411 y Concordantes del Código Civil, pero el monto del embargo o retención no puede exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor de la prestación respectiva.

 

 

JURISPRUDENCIA ¿SE DESCONOCE EL DERECHO A LA IGUALDAD Y AL TRABAJO, AL PERMITIRSE QUE LAS PRESTACIONES SOCIALES PUEDAN SER EMBARGADAS EN FAVOR DE LAS COOPERATIVAS?. SENTENCIA DE 1996.

 

JURISPRUDENCIA: Cooperativas Pueden embargar ingresos laborales incluidas las pensiones hasta en un 50%. Sentencia, Corte Constitucional, ACCION DE TUTELA CONTRA COOPERATIVAS-PENSION DE JUBILACION.

 

ARTICULO 145. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, podrá limitar en forma total o parcial, el ejercicio de los derechos previstos en el artículo 142 de la presente ley, a las cooperativas que hagan uso indebido de éstos, sin perjuicio de las demás sanciones a que haya lugar.

 

NOTA: CON LA LEY 454 DE 1998, ARTICULO 29 SE TRANSFORMO EL Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP) EN EL Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, sigla -DANSOCIAL-para dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria Y EN EL ARTICULO 33 SE CREO LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. ORGANO DE SUPERVISION

 

ARTICULO 146. Las cooperativas de consumo como entidades reguladoras de precios no están sujetas a las normas sobre prácticas comerciales restrictivas.

 

ARTICULO 147. Los organismos cooperativos tendrán prelación obligatoria y tratamiento especial en la adjudicación de contratos con el Estado, siempre que cumplan los requisitos legales y se encuentren en iguales o mejores condiciones frente a los demás proponentes.

 

NOTA: Articulo concordante con el Articulo 66 de la Ley 454 de 1998 y con los artículos 23 y siguientes de la Ley 80 de 1993.

 

 

 

 

CAPITULO III.

 

 

DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

 

 

 

 

ARTICULO 148. Las cooperativas, los titulares de sus órganos de administración y vigilancia y los liquidadores, serán responsables por los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento de las normas legales y estatutarias y se harán acreedores a las sanciones que más adelante se determinan, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones.

 

DOCTRINA APERTURA INVESTIGACIONES POR PARTE DE LA SUPERSOLIDARIA DE ACUERDO AL Artículo 148 de la Ley 79 de 1988. VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA de 2005.

 

DOCTRINA ASAMBLEA, NULIDAD E INEFICACIA VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA de 2005

 

 

ARTICULO 149. Los miembros del Consejo de Administración y el Gerente serán responsables por violación de la ley, los estatutos o los reglamentos. Los miembros del Consejo serán eximidos de responsabilidad mediante la prueba de no haber participado en la reunión o de haber salvado expresamente su voto.

 

DOCTRINA SOBRE RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES VER CONCEPTO DE LA SUPERSOLIDARIA DE 2002.

 

DOCTRINA SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL REPRESENTANTE LEGAL VER CONCEPTO DE LA SUPERSOLIDARIA DEL 2002.

 

DOCTRINA SOBRE LA RESPONSABILIDAD EL REPRESENTANTE LEGAL VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA -2004.

 

DOCTRINA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL VER CONCEPTO DE AGOSTO DE 2001

 

 

DOCTRINA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL VER CONCEPTO SUPERSOLIDARIA DE 2001

 

 

ARTICULO 150. Los terceros serán igualmente responsables y se les aplicarán las sanciones previstas en la ley, por el uso indebido de la denominación "Cooperativa", "Cooperativo" o la abreviatura "Coop" o por actos que impliquen aprovechamiento de derechos y exenciones concedidas a las cooperativas.

 

CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 192. DECLARACION DE NULIDAD DE UNA DECISION DE LA ASAMBLEA O JUNTA DE SOCIOS: Declarada la nulidad de una decisión de la asamblea, los administradores tomarán, bajo su propia responsabilidad por los perjuicios que ocasione su negligencia, las medidas necesarias para que se cumpla la sentencia correspondiente; y, si se trata de decisiones inscritas en el registro mercantil, se inscribirá la parte resolutiva de la sentencia respectiva.

 

CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 193. PROTECCION DE DERECHOS DE TERCEROS E INDEMNIZACION A LA SOCIEDAD: Lo dispuesto en el artículo anterior será sin perjuicio de los derechos derivados de la declaratoria de nulidad para terceros de buena fe. Pero los perjuicios que sufra la sociedad por esta causa le serán indemnizados solidariamente por los administradores que hayan cumplido la decisión, quienes podrán repetir contra los socios que la aprobaron.

 

La acción de indemnización prevista en este artículo sólo podrá ser propuesta dentro del año siguiente a la fecha de la ejecutoria de la sentencia que declare nula la decisión impugnada.

 

La acción podrá ser ejercida por cualquier administrador, por el revisor fiscal o por cualquier asociado en interés de la sociedad.

 

CODIGO DE COMERCIO ARTÍCULO 200. RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRADORES. Artículo subrogado por el artículo 24 de la Ley 222 de 1995: Los administradores responderán solidaria e ilimitadamente de los perjuicios que por dolo o culpa ocasionen a la sociedad, a los socios o a terceros.

 

No estarán sujetos a dicha responsabilidad, quienes no hayan tenido conocimiento de la acción u omisión o hayan votado en contra, siempre y cuando no la ejecuten.

 

En los casos de incumplimiento o extralimitación de sus funciones, violación de la ley o de los estatutos, se presumirá la culpa del administrador.

 

De igual manera se presumirá la culpa cuando los administradores hayan propuesto o ejecutado la decisión sobre distribución de utilidades en contravención a lo prescrito en el artículo 151 del Código de Comercio y demás normas sobre la materia. En estos casos el administrador responderá por las sumas dejadas de repartir o distribuidas en exceso y por los perjuicios a que haya lugar.

 

Si el administrador es persona jurídica, la responsabilidad respectiva será de ella y de quien actúe como su representante legal.

 

Se tendrán por no escritas las cláusulas del contrato social que tiendan a absolver a los administradores de las responsabilidades ante dichas o a limitarlas al importe de las cauciones que hayan prestado para ejercer sus cargos.

 

 

 

 

 

 

CAPITULO IV.

 

DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA GUBERNAMENTAL

 

 

 

ARTICULO 151. Las cooperativas estarán sujetas a la inspección y vigilancia permanente del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, de conformidad con la ley, con la finalidad de asegurar que los actos atinentes a su constitución, funcionamiento, cumplimiento del objeto social y disolución y liquidación, se ajusten a las normas legales y estatutarias.

 

Además de las facultades de inspección y vigilancia que corresponden al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, los organismos cooperativos se someterán a la inspección y vigilancia concurrente de otras entidades del Estado, de acuerdo con la naturaleza de sus funciones.

 

Las funciones de inspección y vigilancia no implican por ningún motivo facultad de cogestión o intervención en la autonomía jurídica y democrática de las cooperativas.

 

NOTA: La ley 454 de 1998 Articulo 33, creo la Superintendencia de la Economía Solidaria, y le asigno las funciones de Inspección, Vigilancia y Control que antes tenia el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, Departamento que a su vez fue transformado en la misma ley por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.   La Superintendencia de la Economía Solidaria fue reglamentada con el Decreto 186 de 2004

 

 

 

 

TITULO IV

 

DE LAS DISPOSICIONES FINALES

 

 

 

CAPITULO I

 

DE LAS ADICIONES Y MODIFICACIONES A LA LEY 24 DE 1981.

 

 

 

ARTICULO 152. Adiciónase la ley 24 de 1981 con un artículo nuevo que como el artículo 44 de la mencionada ley quedará así:

 

"Artículo 44. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, sancionará a las cooperativas por las decisiones adoptadas en la Asamblea, contrarias a la ley o a los estatutos".

 

ARTICULO 153. Adiciónese la ley 24 de 1981 con un artículo nuevo que como el artículo 45 de la mencionada ley, quedará así:

 

"Artículo 45. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, sancionará también a los titulares de los órganos de administración y vigilancia, a los empleados y a los liquidadores de las cooperativas, por las infracciones que les sean personalmente imputables, señaladas a continuación:

 

1. Utilizar la denominación o el acuerdo cooperativo para encubrir actividades o propósitos especulativos o contrarios a las características de las cooperativas, o no permitidos a éstas, por las normas legales vigentes.

2. No aplicar los fondos de educación y solidaridad a los fines legales y estatutariamente establecidos.

3. Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o donaciones de carácter patrimonial.

4. Acreditar a los asociados excedentes cooperativos por causas distintas a las previstas en la ley.

5. Avaluar arbitrariamente los aportes en especie o adulterar las cifras consignadas en los balances.

6. Admitir como asociados a quienes no puedan serlo por prescripción legal o estatutaria.

7. Ser renuente a los actos de inspección y vigilancia.

8. Realizar actos de disposición excediendo las facultades establecidas.

9. No asignar a las reservas y fondos obligatorios las cantidades que correspondan de acuerdo con la ley, los estatutos y los reglamentos internos.

10. No presentar oportunamente a la Asamblea General los informes, balances y estados financieros que deban ser sometidos a la Asamblea para su aprobación.

11. No convocar a la Asamblea General en el tiempo y con las formalidades estatutarias.

12. No observar en la liquidación las formalidades previstas en la ley y los estatutos, y

13. Las derivadas del incumplimiento de los deberes y funciones previstos en la ley o los estatutos".

 

SUBROGADO POR EL ARTICULO 36 DE LA LEY 454 DE 1998

 

SOBRE NIVELES DE SUPERVISION VER DECRETO 2159 DE 1999.

 

ARTICULO 154. Adicionase la ley 24 de 1981, con un artículo nuevo que como artículo 46 de la mencionada ley”, quedará así:

 

"Artículo 46. Las sanciones aplicables por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas por los hechos contemplados en los artículos 44 y 45 de la presente ley, serán las siguientes:

 

1. Llamada de atención.

2. Cobro de multa hasta del uno por ciento del capital social de la persona jurídica o hasta de cien veces el salario mínimo legal mensual, respectivamente, según se trate de sanciones a entidades o a personas naturales.

3. Prohibición temporal o definitiva para el ejercicio de una o más actividades específicas.

4. Declaración de inhabilidad para el ejercicio de cargos en entidades del sector cooperativo hasta por cinco (5) años, y

5. Orden de disolución y liquidación de la cooperativa con la correspondiente cancelación de la personería jurídica".

 

SOBRE SANCIONES APLICABLES POR LA SUPERSOLIDARIA VER ARTICULO 36 DE LA LEY 454 DE 1998

 

SOBRE FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA VER DECRETO 1401 DE 1999

 

VER SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL MARZO DE 2000.

 

 

ARTICULO 155. Adicionase la ley 24 de 1981 con un artículo nuevo que como artículo 47 de la mencionada ley, quedará así:

 

"Artículo 47. Para la aplicación de las sanciones a que se refiere el artículo anterior, con excepción de la del numeral 1o., será necesaria investigación previa. En todo caso, las entidades o personas inculpadas deberán tener la oportunidad de presentar sus descargos".

 

 

ARTICULO 156. Modificase el artículo 41 de la ley 24 de 1981, el cual quedará así:

 

"Articulo 41. Las providencias del Jefe del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas serán susceptibles de recursos de reposición ante el mismo funcionario y surtido éste se entenderá agotado el procedimiento gubernativo respecto de ellas.

 

Las providencias de los funcionarios subalternos tendrán el recurso de reposición ante los mismos y el de apelación ante su superior inmediato para agotar tal procedimiento.

 

En cualquiera de estos eventos, la actuación administrativa se cumplirá con sujeción, en todo caso, a las normas generales previstas en el Código Contencioso Administrativo".

.

ARTICULO 157. La inspección y vigilancia que ejerce el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sobre los organismos cooperativos de mera representación y defensa del movimiento cooperativo, no podrá recaer sobre las actividades que desarrollen para el cumplimiento de su objeto fundamental".

 

NOTA: La ley 454 de 1998, creo la Superintendencia de la Economía Solidaria, y le asigno las funciones de Inspección, Vigilancia y Control que antes tenia el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, Departamento que a su vez fue transformado en la misma ley por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.   La Superintendencia de la Economía Solidaria fue reglamentada con el Decreto 186 de 2004

Las funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria fueron reglamentadas mediante el Decreto 186 de 2004 en ellas se estableció la facultad de imponer sanciones a las entidades del sector solidario, sus administradores, los recursos y demás procedimiento a seguir.

 

JURISPRUDENCIA COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA EN MATERIA DE PROCESOS DE JURISDICCIÓN COACTIVA. VER CONCEPTO. CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

 

 

 

CAPITULO II.

 

DE LAS NORMAS SUPLETORIAS

 

 

 

ARTICULO 158. Los casos no previstos en esta ley o en sus reglamentos, se resolverán primeramente conforme a la doctrina y a los principios cooperativos generalmente aceptados.

 

En último término se recurrirá para resolverlos a las disposiciones generales sobre asociaciones, fundaciones y sociedades que por su naturaleza sean aplicables a las cooperativas.

 

LA ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI) APROBO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS EN SU CONGRESO DE MANCHESTER 1995:

 

Valores

Las cooperativas están basadas en los valores de autoayuda, autoresponsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Siguiendo la tradición de sus fundadores, los asociados de una cooperativa creen en los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad y preocupación por los demás.

Principios

Los principios cooperativos son pautas mediante las cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores.

Primer Principio: Adhesión voluntaria y abierta

Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de asociado, sin discriminación de género, social, racial, política o religiosa.

Segundo Principio: Control democrático de los asociados

Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus asociados, quienes participan activamente en la fijación de sus políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos como representantes son responsables ante los asociados. En las cooperativas de base los asociados tienen iguales derechos de voto (un asociado, un voto) y las cooperativas de otros niveles también están organizadas de manera democrática.

Tercer Principio: Participación económica de los asociados

Los asociados contribuyen equitativamente al capital de su cooperativa y lo controlan democráticamente. Al menos una parte de ese capital es normalmente propiedad común de la cooperativa. Por lo general los asociados reciben una compensación limitada, si la hay, sobre el capital suscripto como condición para asociarse. Los asociados asignan los excedentes para uno o más de los siguientes propósitos: desarrollo de su cooperativa, posiblemente mediante el establecimiento de reservas, una parte de las cuales por lo menos debe ser irrepartible; beneficio a los asociados en proporción a sus operaciones con la cooperativa; y apoyo a otras actividades aprobadas por los asociados.

Cuarto Principio: Autonomía e independencia

Las cooperativas son organizaciones autónomas de autoayuda, controladas por sus asociados. Si entran en acuerdos con otras organizaciones, incluyendo gobiernos, o consiguen capital de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control democrático de sus asociados y mantengan su autonomía cooperativa.

Quinto Principio: Educación, formación e información

Las cooperativas proporcionan educación y formación a sus asociados, representantes elegidos, gerentes y empleados, para que puedan contribuir eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Ellas informan al público en general, especialmente a los jóvenes y a los líderes de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios de la cooperación.

Sexto Principio: Cooperación entre cooperativas

Las cooperativas sirven a sus socios más eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

Séptimo Principio: Preocupación por la comunidad

Las cooperativas trabajan por el desarrollo sustentable de sus comunidades mediante políticas aprobadas por sus asociados

 

 

 

 

CAPITULO III

 

DE LA APLICACIÓN Y VIGENCIA DE ESTA LEY

Y DEROGACIÓN DE NORMAS

 

 

ARTICULO 159. En un plazo de dos años, contados a partir de la fecha de vigencia de esta ley, las entidades del sector cooperativo constituidas con anterioridad a dicha fecha, deberán adaptar sus estatutos a las prescripciones de la misma.

 

ARTICULO 160. La presente ley deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto-Ley 1598 de 1963 y sus normas reglamentarias y los artículos 5; 8, numeral 19; 9; 25, numeral 5; 28, numeral 2 y 29, numeral 2 de la ley 24 de 1981.

 

 

ARTICULO 161. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.

 

 

 

NOTA: DIARIO OFICIAL. AÑO   CXXV. N. 38648. 10, ENERO, 1989. PAG. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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UVT PARA 2018

Treinta y tres mil ciento cincuenta y seis pesos

($33.156)

 

DESVIACION ESTANDAR
        OCTUBRE   DE 2018
Indicador Calidad Cartera 5.51%
Desviacion Estandar 4.06%
Promedio + 1 Desviacion Estandar 9.57%
Promedio + 2 Desviaciones Estandar 13,63%

 

VER  HISTORICO

 

INTERES BANCARIO CORRIENTE Credito de Consumo y Ordinario:

    19.10% E.A

= = = = = =
INTERES DE USURA

   28.65% E.A

VIGENTE DE

1 de Oct  al 31
de Oct 2019
______________

Tasa de Interés Efectiva Anual de los Certificados de Depósito a Término a 90 días - DTF

SEMANA  18  DE NOV
AL  24  DE NOV

       4.43%

__________

Plazos para declarar y pagar el Gravamen a los Movimientos Financieros.
    

Semana 44  NOV  13

Semana 45  NOV   19

Semana  46  NOV  26
Semana  47 DIC  03

 ______________

 

GUIA PRACTICA PARA  ADMINISTRADORES
VER LINK PUBLICACIONES
___________

SALARIO MINIMO
2015  $644.350.oo
Aux Transporte $74.000.oo
________________

 

SALARIO MINIMO

2016 $689.455.oo

Aux Transporte $77.700.ooo 

_________________

 

SALARIO MINIMO
2017 $737.717.oo

Aux Transporte $83.140.oo 

_________________

U.V.T.

PARA 2015

   $28.279.oo 

____________

 

U.V.T.

PARA 2016

$29.753.oo

____________

 

U.V.T

PARA 2017

$31.859.oo

--------------------

 

DESVIACION ESTANDAR
           SEP  de 2019
Indicador Calidad Cartera 4.91%
Desviacion Estandar 3.66%
Promedio + 1 Desviacion Estandar 8.57%
Promedio + 2 Desviaciones Estandar 12.23%

 

VER HISTORICO

_______________